據(jù)新華社電 第十二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議5日上午在人民大會(huì)堂開幕。張德江主持大會(huì)。習(xí)近平、李克強(qiáng)、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。國務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告共分三個(gè)部分：一、2013年工作回顧；二、2014年工作總體部署；三、2014年重點(diǎn)工作。

    去年政府工作成績

    ●國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到56.9萬億元，比上年增長7.7％。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.6％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1％。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高。進(jìn)出口總額突破4萬億美元，再上新臺(tái)階。

    ●城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長7％，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長9.3％，農(nóng)村貧困人口減少1650萬人。

    ●糧食產(chǎn)量超過1.2萬億斤，實(shí)現(xiàn)“十連增”。服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46.1％，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。

    ●過去一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了良好開局。

    ●把加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)作為本屆政府開門第一件大事。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革有序?qū)嵤�，分批取消和下放�?16項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

    ●擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)348項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1500多億元。全國新注冊(cè)企業(yè)增長27.6%，民間投資比重上升到63%。

    ●啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

    ●推動(dòng)開放向深度拓展。設(shè)立中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)想。推動(dòng)高鐵、核電等技術(shù)裝備走出國門，對(duì)外投資大幅增加。

    創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式

    ●去年上半年，出口大幅波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，中央財(cái)政收入一度出現(xiàn)多年少有的負(fù)增長，國際上出現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)可能“硬著陸”的聲音。針對(duì)這種情況，我們堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不采取短期刺激措施，不擴(kuò)大赤字，不超發(fā)貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應(yīng)對(duì)市場短期波動(dòng)，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不滑出合理區(qū)間，讓市場吃了“定心丸”，成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招。去年財(cái)政赤字控制在預(yù)算范圍內(nèi)，廣義貨幣M2增長13.6%，符合調(diào)控要求。

    ●通過審計(jì)，摸清全國政府性債務(wù)底數(shù)。

    注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

    ●鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。新解決農(nóng)村6300多萬人飲水安全問題，全國森林覆蓋率上升到21.6%。

    ●加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。推進(jìn)節(jié)能減排和污染防治，能源消耗強(qiáng)度下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。

    ●加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南水北調(diào)東線一期工程提前通水，中線一期主體工程如期完工。高速鐵路運(yùn)營里程達(dá)到1.1萬公里，居世界首位。

    ●保障群眾基本生活。應(yīng)屆高校畢業(yè)生絕大部分實(shí)現(xiàn)就業(yè)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.1%和17.7%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。

    ●推進(jìn)教育發(fā)展和改革。學(xué)生貧困改善計(jì)劃惠及3200萬孩子。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)比上年增長8.5%。

    ●深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革�；�本醫(yī)�？傮w實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到人均280元。

    ●推進(jìn)依法行政，國務(wù)院提請(qǐng)全國人大常委會(huì)制定修訂法律34件，提出廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度議案。

    ●全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，中央國家機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)減少35%，31個(gè)省份本級(jí)公務(wù)接待費(fèi)減少26%。加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，一批違法違紀(jì)分子受到懲處。

    ●加強(qiáng)安全生產(chǎn)和市場監(jiān)管。完善相關(guān)機(jī)制，嚴(yán)肅查處重大安全事故并追究有關(guān)人員責(zé)任，重特大事故下降16.9%。