[attach]108453[/attach] [attach]108454[/attach] 湖北省第二次全國地名普查開展以來，我省始終緊扣目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)難點(diǎn)，通過“上標(biāo)準(zhǔn)、上制度、上手段”，步步緊逼、環(huán)環(huán)緊扣，狠抓普查工作落實(shí)，取得了較好成績。省地名普查辦制定的《地名普查督查通報(bào)約談制度》被《民政部參閱文件》（民閱〔2016〕36號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)至全國各省市參閱；在宜都市開展的“互聯(lián)網(wǎng)+地名普查”創(chuàng)新工作方式較好解決了地名普查信息審核數(shù)量大、佐證少、考證難等問題，被《民政信息參考》（2016年第59期）轉(zhuǎn)發(fā)至全國各省市參考。一、堅(jiān)定的政治態(tài)度，是地名普查工作的總開關(guān) 我省高舉“國家任務(wù)、政府工程、歷史責(zé)任”的旗幟，強(qiáng)化政治意識(shí)，始終把地名普查放在政府層面部署、高位推進(jìn)。2015年，促成分管省長與市州長，市州長與縣（市、區(qū)）長層層簽訂《普查工作目標(biāo)責(zé)任狀》，116份簽字蓋章的責(zé)任狀，像“釘子”一樣，把普查的責(zé)任、任務(wù)、要求牢牢地釘進(jìn)各級(jí)政府的工作目標(biāo)，促成了地名普查從民政工作目標(biāo)到政府工作目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。2016年4月，省政府召開省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府地名普查推進(jìn)電視電話會(huì)，及時(shí)聚焦“三有三無”“四重四輕”“五個(gè)不到位”的普查熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深刻分析形勢(shì)，研究突出問題，壓實(shí)普查責(zé)任，有力地化解了普查的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。 2016年7月，省政府派出5個(gè)督查組，進(jìn)行全覆蓋地名普查專項(xiàng)督查；9月，組織“回頭看”；10月，印發(fā)政府督查通報(bào)，指出普查存在的共性問題，提出了針對(duì)性強(qiáng)的具體整改要求。2016年11月，省政府印發(fā)《關(guān)于開展千年古縣調(diào)研做好地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的通知》，全面部署地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。全省各級(jí)普查機(jī)構(gòu)超前謀劃，環(huán)環(huán)相扣，砥礪奮進(jìn)。截至2016年底，全省已收錄各類地名70.53萬條，其中完成采集審核57.69萬條，占比81.79%；85個(gè)縣（市、區(qū)）完成內(nèi)業(yè)、外業(yè)普查工作，占比82.52%。 二、完備的標(biāo)準(zhǔn)體系，是地名普查質(zhì)量的基石 我省致力于將國家標(biāo)準(zhǔn)湖北化、本土化，制定了切合實(shí)際的《湖北省第二次全國地名普查實(shí)施方案》《湖北省第二次全國地名普查操作規(guī)程實(shí)施細(xì)則》等12項(xiàng)地方性地名普查標(biāo)準(zhǔn)。致力于任務(wù)目標(biāo)化，將目標(biāo)細(xì)化為時(shí)間表、路線圖；致力于工作程序化，將普查流程梳理成10個(gè)階段、70個(gè)具體環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有范例，有效地推動(dòng)了全省普查工作規(guī)范有序開展；致力于操作便捷化，印發(fā)11大類、108小類、5萬余字的地名登記表樣板模板，對(duì)每類地名文化的挖掘、編輯、體例進(jìn)行規(guī)范，力求簡潔易懂、方便實(shí)用，各縣（市、區(qū)）按照普查樣板示范，高效規(guī)范地推進(jìn)了地名普查工作。 三、有效的工作制度，是地名普查組織的保證 我省著力實(shí)現(xiàn)事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，制定了《湖北省第二次全國地名普查督查通報(bào)約談制度》《湖北省第二次全國地名普查包保督導(dǎo)制度》《湖北省第二次全國地名普查考核制度》《湖北省第二次全國地名普查痕跡管理辦法》等7項(xiàng)履職盡責(zé)制度。省地名普查辦帶頭示范，組織四位處級(jí)干部牽頭的4個(gè)包保組對(duì)全省13個(gè)市州和4個(gè)省直管單位進(jìn)行分片包干，實(shí)行全域、全程、全方位、全結(jié)果包保督導(dǎo)。省民政廳在全省民政工作中實(shí)施地名普查單列100分考核，地名普查工作不到位、不合格、不落實(shí)就一票否決民政綜合考評(píng)結(jié)果，將季度考核與年度考核分權(quán)綜合，考核結(jié)果與民政重點(diǎn)工作考評(píng)掛鉤，與次年補(bǔ)助資金掛鉤，與對(duì)市州縣政府通報(bào)掛鉤。 四、嚴(yán)厲的問責(zé)追責(zé)，是地名普查落實(shí)的利器 我省著力治理“履職不盡責(zé)、空轉(zhuǎn)不落地”的作風(fēng)頑疾，始終盯住普查工作中出現(xiàn)的“慢作為、懶作為、不作為”等現(xiàn)象不放，強(qiáng)力執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。省政府發(fā)布督查通報(bào)，對(duì)普查責(zé)任不落實(shí)、工作推動(dòng)不力的9個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了點(diǎn)名批評(píng)，省地名普查辦督導(dǎo)之處，既聽匯報(bào)，更看實(shí)效，不留情面，直戳痛處，其中重點(diǎn)約談了4家履職盡責(zé)不力的合作公司，組織開展了全省地名普查交叉檢查，很好地梳理了普查工作中存在的不足和問題，整理出《縣（市、區(qū)）第二次全國地名普查質(zhì)量評(píng)價(jià)體系執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表》，下發(fā)至各縣（市、區(qū)）并要求迅速整改落實(shí)到位。各地采取市州約談縣市、縣市約談部門、部門約談責(zé)任人的方式，層層壓實(shí)責(zé)任，真正使混普查的干部“不安”、混普查的位子“不穩(wěn)”，“掛空擋”者出局、“放空炮”者受罰，近兩年已有近7成的市州更換了普查辦主任，部分縣市人員被問責(zé)。 五、深挖的文化主線，是地名普查成功的關(guān)鍵 我省始終緊抓地名文化這條主線，緊盯“一張表、四大項(xiàng)、居民點(diǎn)”，以“壓力”應(yīng)對(duì)“亂象”，以“辦法”應(yīng)對(duì)“問題”，以“創(chuàng)新”應(yīng)對(duì)“難點(diǎn)”。省地名普查辦緊盯“面上有歷史、點(diǎn)上無文化”的地名文化挖掘悖論，總結(jié)并推廣了“村買、鄉(xiāng)切、縣炒”的地名文化挖掘“廚藝法”，各市、縣、鄉(xiāng)普查機(jī)構(gòu)及時(shí)融會(huì)貫通，較好地解決了地名文化挖掘難考證、難甄別、難審核的“三難”問題。省地名普查辦還和宜昌市普查辦通力合作，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，在宜都市開展“互聯(lián)網(wǎng)+地名普查”創(chuàng)新工作方式并向全省推廣，較好解決了地名普查信息審核數(shù)量大、佐證少、考證難等問題。 六、有力的工作保障，是地名普查順暢的助推器 2016年、2017年省級(jí)分別安排地名普查配套經(jīng)費(fèi)2997萬元和1851萬元，市縣兩級(jí)配套資金1.58億元。全省各級(jí)普查機(jī)構(gòu)配備落實(shí)普查工作人員41581人；開展普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)2000多場(chǎng)次，培訓(xùn)普查人員4萬多人次；省普查辦召開技術(shù)研討會(huì)20多場(chǎng)次；全省充分利用傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體，全方位宣傳普查工作、傳播地名文化，其中省地名普查辦和湖北衛(wèi)視、荊楚網(wǎng)、《中國地名》雜志社等媒體緊密合作，對(duì)全省地名普查重大活動(dòng)、主要事件積極宣傳報(bào)道。向民政部報(bào)送普查信息221篇，民政部采用發(fā)布82篇，居全國首位。（尋根湖北） |
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