 近年來，全國多個地方的住宅土地使用權(quán)到期事件引起社會高度關(guān)注，接下來會有更多地方逐步也將面臨住宅土地使用權(quán)到期如何處理的困境。 在2017年全國“兩會”前夕，有2000多萬網(wǎng)友對“房屋產(chǎn)權(quán)70年到期后怎么辦”表示關(guān)注。李克強(qiáng)總理在當(dāng)年3月15日的記者招待會上表態(tài)：“國務(wù)院已經(jīng)責(zé)成相關(guān)部門就不動產(chǎn)保護(hù)相關(guān)法律抓緊研究提出議案”。 但是，到現(xiàn)在為止，國務(wù)院有關(guān)部門并未就此提出具體的法律建議稿。 為此，全國人大代表、清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)建議，在中央層面，由國務(wù)院國土資源管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、法制等部門共同研究土地使用權(quán)到期后如何自動續(xù)期，同時是否需要房屋所有權(quán)人再繳納土地出讓金等問題，并盡快提出成文的法律建議稿，向社會公開征求意見，以徹底打消人民群眾的疑慮。 對此，周光權(quán)認(rèn)為首先應(yīng)當(dāng)消除法律之間的沖突。 我國于1994年制定、2007年8月30日修訂的《城市房地產(chǎn)管理法》第22條規(guī)定，土地使用權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的，“應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金”。 但2007年10月1日起實施的《物權(quán)法》第149條規(guī)定，“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期”。在公眾看來，這兩部法律之間有不一致的地方。 周光權(quán)認(rèn)為，《城市房地產(chǎn)管理法》相對于《物權(quán)法》而言屬于舊法，按照新法優(yōu)于舊法的原則，住宅土地使用權(quán)續(xù)期問題的解決應(yīng)當(dāng)遵循《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定。建議國務(wù)院有關(guān)部門在設(shè)計相關(guān)法律建議稿時，要凸顯《物權(quán)法》的重要性、權(quán)威性。 他還認(rèn)為應(yīng)當(dāng)妥善處理歷史遺留問題。 根據(jù)《物權(quán)法》的立法精神，對于2007年10月1日之前出讓的土地，周光權(quán)建議國務(wù)院有關(guān)部門在其起草的有關(guān)法律建議稿中明確規(guī)定：“約定20年或者沒有達(dá)到最高限70年的，應(yīng)當(dāng)自土地出讓之日起，自動續(xù)期至70年，且無須補(bǔ)交約定年限與70年土地使用權(quán)期間的出讓金差價�！币源讼隣幾h、穩(wěn)定人心。 周光權(quán)還認(rèn)為，自動續(xù)期無須再次繳納土地出讓金。 他建議規(guī)定住宅土地使用權(quán)70年到期的，自動續(xù)期，無須再次繳納土地出讓金。如果法律上一邊說自動續(xù)期，一邊要求購房者再繳納土地出讓金，今后在對外宣傳上會比較被動，老百姓會堅持認(rèn)為土地出讓金在其購房時已經(jīng)繳納過，再要求其繳納，等于反復(fù)收費(fèi)，既不合理，給人的觀感也不好。 他認(rèn)為，住宅土地使用權(quán)自動續(xù)期無須再次繳納土地出讓金，會給地方政府帶來一定損失和壓力。對此，可以考慮盡快出臺配套性質(zhì)的《房產(chǎn)稅法》，從征收的房產(chǎn)稅中適度劃轉(zhuǎn)部分資金給地方政府，以彌補(bǔ)其損失，避免在住宅土地使用權(quán)自動續(xù)期時通過收繳土地出讓金的方式“一次性地”加重老百姓的住房負(fù)擔(dān)。（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道） |
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