據(jù)市農(nóng)業(yè)部門分析，今年棉花生產(chǎn)面臨的形勢不容樂觀，植棉效益將難有保障。建議各地因勢利導(dǎo)、因地制宜地調(diào)整棉花種植結(jié)構(gòu)，宜改則改，不改則優(yōu)，促進棉花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    據(jù)市農(nóng)業(yè)局種植業(yè)科科長韓昌友介紹，棉花生產(chǎn)面臨的主要困難是棉花生產(chǎn)周期長、成本投入多、勞動強度大、植棉效益低。據(jù)調(diào)查，2013年，如果不計勞力成本，棉花畝平純收入約890元，比上年降低一半，比同季作物中稻每畝純收入少200元左右。植棉效益大幅下滑，農(nóng)民不愿種植棉花。

    國家棉花政策做出重大調(diào)整。為保糧食安全和農(nóng)民增收目標，今年中央一號文件出臺了一系列提高糧食生產(chǎn)的扶持政策，明確發(fā)出了棉花生產(chǎn)調(diào)整信息，棉花不再執(zhí)行臨時收儲政策，只在新疆棉區(qū)開展目標價格補貼試點。

    國內(nèi)棉花庫存量巨大。據(jù)資料顯示，到目前為止，國家棉花皮棉庫存達到1100萬噸，占全球庫存的60%，庫存量遠大于我國常年生產(chǎn)總量600至700萬噸。2014年我國不僅要消化棉花庫存，而且還將進口200萬噸左右，但預(yù)計棉花消費量在900萬噸左右。因此，國內(nèi)棉花嚴重供大于求，市場預(yù)期棉花價格下行。

    市場棉花需求不旺。近幾年由于國際宏觀經(jīng)濟不景氣，受生產(chǎn)成本增加、人民幣持續(xù)升值、內(nèi)外棉花價差高企等一系列因素影響，棉紡企業(yè)整體運行非常困難，國際國內(nèi)市場棉花需求不旺。

    國內(nèi)外棉花差價大。目前，國外標準級皮棉到岸價每噸約1.6萬元，而國產(chǎn)棉銷售價每噸約2.0萬元，每噸差價達到0.4萬元左右，棉紡企業(yè)采購國產(chǎn)棉的意愿不強。

    堅持“以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以增效為目標，因地制宜，調(diào)穩(wěn)結(jié)合”的原則，調(diào)減棉花面積，發(fā)展糧食生產(chǎn)；穩(wěn)定優(yōu)勢主產(chǎn)棉區(qū)，優(yōu)化棉田布局；發(fā)展現(xiàn)代植棉科技，提高棉花生產(chǎn)效率和效益。

    調(diào)減低產(chǎn)、分散棉區(qū)。調(diào)減下來的棉田可改種其它作物。水源條件較好、地勢較低、易澇或“兩萎病”病害較重的調(diào)減棉田改種水稻，按油菜-中稻、小麥-中稻或雙季稻模式種植；水源條件較差的崗地坡地宜改種玉米、大豆或花生，按小麥-玉米（大豆）、油菜-玉米（大豆）和春玉米-夏秋玉米模式種植；積極探索改種蔬菜、瓜果和果樹等高效作物。

    穩(wěn)定集中優(yōu)勢主產(chǎn)棉區(qū)。在優(yōu)勢主產(chǎn)棉區(qū)和高產(chǎn)高效棉區(qū)加強高產(chǎn)創(chuàng)建項目建設(shè)，優(yōu)化集成植棉高產(chǎn)栽培技術(shù)和示范推廣輕簡化栽培技術(shù)，適度發(fā)展間作套種西瓜和玉米等高效作物，通過采用節(jié)約成本、奪取高產(chǎn)、發(fā)展間套、提高品質(zhì)等技術(shù)措施，增加棉田效益，保持棉花面積相對穩(wěn)定。

    為了引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學有序地調(diào)整棉區(qū)種植結(jié)構(gòu)，市農(nóng)業(yè)局要求各級農(nóng)業(yè)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認清棉花生產(chǎn)形勢，高度重視今年棉花產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，從農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，科學制定技術(shù)方案和工作方案，通過宣傳發(fā)動，總結(jié)推廣結(jié)構(gòu)調(diào)整中好典型、好作法，營造良好的發(fā)展氛圍。特別是要尊重農(nóng)民意愿，不能采用行政壓力縮減棉花面積。

    加強政策扶持。認真落實糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民調(diào)整棉花發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。用好部省棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項目資金，加大向植棉新科技推廣應(yīng)用的傾斜力度，促進棉花生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化進程。

    加強服務(wù)指導(dǎo)。認真辦好各種改種示范樣板，加強對改種作物生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，多層次組織現(xiàn)場觀摩考察和技術(shù)培訓活動，充分發(fā)揮示范片和樣板田的輻射帶動作用。增強市場觀念，加強產(chǎn)銷銜接，保障改種作物產(chǎn)品適銷對路，增產(chǎn)增效。

    加強新技術(shù)試驗示范。在棉花主產(chǎn)區(qū)，完善麥后棉、油后棉為主的種植模式與栽培技術(shù)，開展適合機械直播、機械管理和機械化采收的早熟棉生產(chǎn)技術(shù)試驗與示范；在棉花調(diào)減區(qū)，因地制宜開展新型種植模式的試驗、示范與推廣，重點推廣油菜中稻、小麥中稻和雙季稻模式，探索春玉米-秋玉米，春玉米-晚稻，春玉米-蔬菜、大豆-秋玉米等高效替代種植模式。