近日，由省政府頒布的《湖北省城市公共交通發(fā)展與管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），4月1日起正式施行。該《辦法》是我省交通領(lǐng)域第一部省級(jí)地方性法規(guī)立法，明確了城市公交發(fā)展方向，管理體制、規(guī)劃和建設(shè)，運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)、安全等，將為進(jìn)一步完善我省城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量和效益，有效緩解城市交通擁堵、方便人民出行，促進(jìn)城市發(fā)展，提供了制度保障。

    昨日上午，市運(yùn)管物流局工作人員在火車站站前廣場(chǎng)，設(shè)置宣傳欄、咨詢臺(tái)，向廣大市民宣貫《辦法》相關(guān)規(guī)定。記者采訪了市運(yùn)管物流局、市公交總公司等相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)《辦法》的亮點(diǎn)進(jìn)行解讀。

  荊州火車站公交換乘中心。

    市公交總公司黨委副書(shū)記、副總經(jīng)理曾建超告訴記者，該《辦法》所稱城市公共交通，是指在城市人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，利用公共汽車、電車、軌道交通等城市公共交通車輛及相關(guān)的配套設(shè)施，按照確定的線路、時(shí)間、站點(diǎn)、票價(jià)運(yùn)營(yíng)，為社會(huì)公眾提供出行服務(wù)的活動(dòng)。

    據(jù)介紹，《辦法》在城市公共交通規(guī)劃布局、資金投入、財(cái)稅政策、設(shè)施建設(shè)、車輛裝備、路權(quán)保障等方面作了具體設(shè)計(jì)，提出各城市人民政府是發(fā)展城市公共交通的責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)城市實(shí)際發(fā)展需要統(tǒng)籌建設(shè)以公共汽（電）車為主體，包括快速公共汽車等地面公共交通系統(tǒng)。有條件的特大城市、大城市有序推進(jìn)軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，提高城市公共交通保有水平、運(yùn)營(yíng)時(shí)速、覆蓋率和準(zhǔn)點(diǎn)率。

    “《辦法》要求大城市基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋，公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到60%以上，構(gòu)建以城市公共交通為主的機(jī)動(dòng)化出行系統(tǒng)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合管理水平提升。目前，我市公交站點(diǎn)500米可以達(dá)到90%以上覆蓋，出行分擔(dān)率在50%。”曾建超說(shuō)。

    曾建超介紹，《辦法》采取特許經(jīng)營(yíng)方式，規(guī)定進(jìn)入公交行業(yè)的企業(yè)的必備條件，由城市人民政府確定公共交通經(jīng)營(yíng)權(quán)，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)授予公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)，并與其簽訂協(xié)議。同時(shí)，明確經(jīng)營(yíng)線路必須通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式獲取線路經(jīng)營(yíng)權(quán)。

    《辦法》規(guī)定，城市公共交通線路

    運(yùn)營(yíng)期限由城市人民政府確定，一般4至8年，禁止轉(zhuǎn)讓或者以承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)權(quán)。未經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，城市公共交通企業(yè)不得擅自暫停、終止城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)，違者將處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

    市運(yùn)管物流局客管辦主任姚軍介紹，《辦法》規(guī)定在實(shí)施城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造，以及航空港、鐵路客運(yùn)站、水路客運(yùn)碼頭、公路客運(yùn)站、軌道交通、居住區(qū)、商務(wù)區(qū)等建設(shè)時(shí)，城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，并按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)相應(yīng)的城市公共交通設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工和交付使用。

    同時(shí)，要求符合條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立換乘中心，建設(shè)配套的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)公共汽車、電車、出租汽車、輪渡、軌道交通間的便捷換乘，實(shí)現(xiàn)城市公共交通與鐵路、公路、水路、民航等其他綜合交通運(yùn)輸方式的有效銜接；鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市公共交通企業(yè)針對(duì)大型社區(qū)、學(xué)校、工業(yè)園等布設(shè)公交微循環(huán)線路，增加出行路徑和交通通道，承擔(dān)零星客流的收集，并駁運(yùn)到最近的區(qū)域公交樞紐或城市主干道公交干線上，減少步行到站距離，方便市民出行；優(yōu)先發(fā)展智能公交。

    損壞城市公交設(shè)施的，處500元以上2000元以下罰款

    《辦法》規(guī)定，城市公共交通設(shè)施用地綜合開(kāi)發(fā)的收益，用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。

    “任何單位和個(gè)人不得毀壞或者擅自移動(dòng)、關(guān)閉、拆除城市公共交通設(shè)施。損壞城市公共交通設(shè)施或配套服務(wù)設(shè)施的，由交通運(yùn)輸主管部門處500元以上2000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。擅自移動(dòng)、關(guān)閉、拆除城市公共交通設(shè)施或者挪作他用的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。確需占用、移動(dòng)、拆除城市公共交通設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并按照有關(guān)規(guī)定恢復(fù)、補(bǔ)建或者給予補(bǔ)償。”姚軍告訴記者。