省十次黨代會以來，省委組織部提出建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“崗位在村、重在服務(wù)、責在連心”服務(wù)群眾工作機制。黨的群眾路線教育實踐活動開展后，省委正式將直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作機制列入建章立制的范圍。

　　2012年年底，江陵縣率先貫徹落實“崗位在村、重在服務(wù)、責在連心”服務(wù)群眾工作機制，并不斷對這一機制進行完善，開創(chuàng)了落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作機制的“江陵探索”。一年多來，326名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共包村和社區(qū)205個，切實為基層群眾解決了不少生產(chǎn)生活難題，干部作風得到了較大轉(zhuǎn)變。

　　這一積極探索得到了省委常委、組織部長樓陽生同志的關(guān)注，并于今年1月6日對此作出批示，要求進行跟蹤。在全市深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動之際,本報今日起推出“江陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機制的觀察與思考”系列報道，深刻剖析“江陵探索”這一典型,敬請關(guān)注。

　　“除去無效票1張，黃枝梅同志獲得優(yōu)秀票18張、稱職票2張，本次述職測評等次為優(yōu)秀�！苯�陵縣熊河鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記黃華高聲宣布。

　　1月13日，對熊河鎮(zhèn)組織、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳委員、副鎮(zhèn)長黃枝梅進行的這場民主測評，會議舉行地點不在鎮(zhèn)委辦公樓，而是在黃枝梅所包的熊河鎮(zhèn)花蘭村村委會，投票者不是鎮(zhèn)委機關(guān)干部，而是21位花蘭村的黨員和村民代表。黃枝梅包村一年來的工作業(yè)績，被群眾“定格”在全縣統(tǒng)一印制的報告單上。

　　別小看這幾頁薄薄的報告，包村工作作為績效考核的最主要內(nèi)容，其權(quán)重高達40%�！斑^去聯(lián)系包村工作，很多時候只是把包村任務(wù)分到了干部頭上，掛了個虛名。

　　現(xiàn)在不同了，不光掛上名，還要一條條考核結(jié)硬賬�！鄙硩忔�(zhèn)59歲的機關(guān)干部付國林說。

　　正如他所言，一年來，江陵縣有效發(fā)揮了績效考核的指揮棒作用，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部績效考核內(nèi)容分為社會管理服務(wù)、經(jīng)濟社會發(fā)展和聯(lián)系群眾工作三個三分之一，考核結(jié)果直接與績效工資掛鉤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在制定績效考核方案時，更是將包村工作視為重中之重。歲末年初，一頁頁來自全縣各村的民主評議包村干部結(jié)果報告，濃縮了一年里江陵縣踐行黨的群眾路線的成果，也凝聚了農(nóng)村群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部腳踏實地扎根基層的由衷歡迎。

　　“崗位在村、重在服務(wù)、責在連心”工作機制從字面上看，最具體的要求就是“崗位在村”。這個“在村”并不只是把干部的名字掛上村里的信息欄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還要真正把辦公桌椅搬到村里、把至少三分之一的工作時間放在村里，年底了，每個干部的工作業(yè)績都要公示在村里，接受全村黨員和村民代表的民主評議。

　　冬日的夕陽為趙家?guī)X村鍍上一層暖色，村黨支部書記夏海波搓著手站在村委會的院子里，和門前正在鋪水泥路的村民拉家常。這是他忙碌的一天中難得的清閑片刻，而白天他總在為村里的事往來奔波。不看墻上的干部信息公開欄，沒人相信這個指甲縫里滿是黑泥、鞋子上滿是灰土、活像個純正農(nóng)民的黝黑中年漢子是縣衛(wèi)生局機關(guān)下派到普濟鎮(zhèn)趙家?guī)X村的包村干部。

　　“我就在這里辦公。”夏海波敲敲村委會簡陋的辦公桌說。早晨披星而來，晚上戴月而歸，夏海波就像一粒種子，一頭扎進了趙家?guī)X村的泥土，而位于白馬寺鎮(zhèn)的家則成了他的“旅館”。晚上下班回家，夏海波還不時接到村民的電話，請他解決大事小情。“常常一講就是一個多小時，老婆總怪我影響她看電視�！毕暮２ê┬χ�自嘲�！盁崽炜购档臅r候，夏書記每天帶兩包方便面到田里指揮，中午就坐在田埂上就著涼水嚼干面，還不錯，蠻稱職的。”一旁鋪路的村民插話說。

　　腳上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。和群眾走同一條田埂、吃同一鍋米飯，包村干部也漸漸融入村里的生產(chǎn)生活，樹立起了強烈的責任感和主人翁意識，儼然成了所包村的“榮譽村民”�！斑^去是從上往下督辦，效率太低，現(xiàn)在干部都下到村里，有什么問題不僅馬上反映給我們，還反過來督辦鎮(zhèn)里，效率大大提高了。”黃華總結(jié)了干部包村前后最大的變化。“過去我們?nèi)ユ?zhèn)上辦事，都不知道應(yīng)該找誰，現(xiàn)在好了，什么事都是黃副鎮(zhèn)長直接幫忙溝通，去年就幫我們村解決了插秧機和村級公路擴寬兩件大事。”花蘭村村主任張風龍對包村干部黃枝梅贊不絕口。

　　“這種工作機制讓經(jīng)濟社會發(fā)展的權(quán)重在績效考核中降低了，聯(lián)系群眾工作的比例提高了，考核干部不再惟GDP是瞻，服務(wù)群眾才是首要�！笨h委常委、組織部長肖業(yè)輝沉思片刻，比劃出一升一降的手勢說，“這種機制，我們正在深化中堅持，在堅持中深化。”

　　過去包村，是隔三差五打個電話問問情況；現(xiàn)在包村，是腳踏泥土走進每一戶農(nóng)家�！斑M了老鄉(xiāng)家，我就拉過小板凳和他們一起剝棉花，像朋友鄰居一樣聊聊家長里短，原來，和群眾打交道并沒有想象中的難。”曾經(jīng)心里沒底的黃枝梅，如今信心滿滿。

　　過去包村，是文縐縐地宣傳政策、傳達精神；現(xiàn)在包村，是學著用老百姓的語言跟老百姓心貼心溝通�！皠偘�村那會兒，我說的話老鄉(xiāng)們似乎都不大懂，現(xiàn)在交流起來沒一點障礙了�！睆男∩�長在縣城的陳巷村包村干部李熙驕傲地說。

　　過去包村，總怕老百姓奚落、潑冷水；現(xiàn)在包村，是排除雜念、千方百計給群眾辦實事、解難題�！耙�是真心為老百姓著想，跟他們真誠溝通、為他們盡力辦事，哪有什么刁民？”做了幾十年基層干部的黃華深有感觸。

　　經(jīng)過一年多的磨礪，起初怕工作難做、溝通困難、生活艱苦的干部們都展示出了自己的蛻變——幫著爭取項目、幫著發(fā)展致富、幫著扶危濟困……一條條托舉著夢想的嶄新業(yè)績“曬”在網(wǎng)上、“曬”在村公示欄、更“曬”在老百姓的心坎上。

　　記者思考：（記者：黃道培 吳杰 羅希 裴喬麗）

　　“身在基層下不了基層，面對群眾服務(wù)不了群眾，講同一種方言沒有共同語言�！笔∥�常委、組織部長樓陽生曾一語道破作為“臨民之官”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的問題。究其原因，造成這一問題的根源在于體制機制決定了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以指揮員、裁判員、管理者的身份開展工作，離群眾的距離還不夠近，與群眾的生產(chǎn)生活需求還不太切合。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“崗位在村、重在服務(wù)、責在連心”服務(wù)群眾工作機制的推行，是對解決這一問題進行的有益探索。包村干部將辦公室搬到田間地頭，了解老百姓的所思所想，盡力為大家解決生產(chǎn)生活難題，以誠心換取群眾的真心，用真情贏得群眾的信賴，真正與群眾建立起了魚水關(guān)系、血肉聯(lián)系。

　　率先落實這一機制的江陵縣像一塊小小的試驗田，每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都在這里辛勤耕耘、默默付出；這里又像一個大熔爐，每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都在這里歷經(jīng)淬煉、收獲成長。一年來的成績告訴我們，只有與老百姓融在一起，干部才能贏得群眾信賴和支持。(通訊員：齊尚洪 柳淵)