當前整個金融改革發(fā)展最為薄弱的環(huán)節(jié)——農村金融，隨著國務院辦公廳最新發(fā)布《關于金融服務“三農”發(fā)展的若干意見》，有望得到根本的改觀。銀監(jiān)會相關負責人22日表示，《意見》提出深化改革、發(fā)展普惠金融、引導加大涉農資金投放等一系列舉措，對推進農村金融發(fā)展必將產生深遠的影響。

    加強能力建設：存量改革增量培育

    《意見》明確提出，深化農村金融體制機制改革：分類推進金融機構改革，豐富農村金融服務主體和規(guī)范發(fā)展農村合作金融。同時，對提升農業(yè)保險的廣度和深度，穩(wěn)步培育發(fā)展農村資本市場提出了政策要求。

    銀監(jiān)會表示，未來將進一步深化農信社改革、研究制定農發(fā)行改革實施總體方案，鼓勵大中型銀行加強對“三農”發(fā)展的金融支持，深化農行“三農金融事業(yè)部”改革試點，鼓勵郵儲銀行拓展農村金融業(yè)務，穩(wěn)步培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，提高民營資本持股比例。

    談到發(fā)揮政策性金融支農作用時，銀監(jiān)會農村合作金融監(jiān)管部副主任邢桂君說，未來需強化農發(fā)行政策性職能定位，補充資本金，建立健全治理結構，加大對農業(yè)開發(fā)和農村基礎設施建設的中長期信貸支持。

    提升服務能力：發(fā)展普惠金融加大涉農投放

    在改進和提升“三農”金融服務水平方面，《意見》從引導加大涉農貸款投放、大力發(fā)展普惠金融、創(chuàng)新金融產品和服務方式、加大對重點領域金融支持四方面提出了政策要求。

    銀監(jiān)會農村合作金融監(jiān)管部主任姜麗明說，《意見》明確要求通過適度降低農商行、農村合作銀行存款準備金率，釋放一批資金；通過優(yōu)化支農再貸款機制，發(fā)放支小再貸款，發(fā)行專項用于“三農”金融債，補充一批資金；通過對涉農資產開展證券化試點，盤活一批資金。

    “《意見》將發(fā)展農村普惠金融擺到了突出位置�！苯�麗明說，《意見》要求不斷優(yōu)化網點布局，推動偏遠農村地區(qū)基礎金融服務全覆蓋工作；加快推廣農村微貸技術，推進農村抵押擔保制度創(chuàng)新；同時，明確加大對農業(yè)經營方式創(chuàng)新、農業(yè)綜合生產能力提升、農業(yè)社會化服務產業(yè)發(fā)展、農業(yè)發(fā)展方式轉變、新型城鎮(zhèn)化建設等五大重點領域的金融支持。健全配套體系：財稅貨幣加大支持銀證保協(xié)調配合“農村金融是不完全的市場，做好農村金融服務工作，必須完善配套基礎設施和加強政策支持。”姜麗明說，《意見》一方面在農村信用體系、農村產權交易市場、農村評估中介、支付體系建設及金融消費者權益保護方面，提出了政策要求；另一方面要求綜合運用財稅、貨幣、監(jiān)管等政策工具，加大支持力度。

    完善農村金融基礎設施，對做好農村金融服務工作具有重要的支撐作用。對此，《意見》強調：推進農村信用體系建設；發(fā)展農村交易市場和中介組織；改善農村支付服務環(huán)境；保護農村金融消費者權益。

    姜麗明說，按照《意見》部署，將加強涉農信貸與涉農保險合作，加強銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)的協(xié)調配合。明確政策安排：四方面協(xié)同并進

    姜麗明表示，《意見》主要從提升政策協(xié)調性、提高政策支持的針對性和有效性、加大支持力度和確保政策貫徹落實等四方面明確了對農村金融的政策安排。

    提升政策協(xié)調性方面，完善政策協(xié)調機制，加快建立長期化、制度化農村金融政策扶持體系，為金融機構開展“三農”業(yè)務提供穩(wěn)定的政策預期。

    提高政策支持的針對性和有效性方面，完善涉農貸款統(tǒng)計制度，全面及時反映農林牧漁業(yè)貸款、農戶貸款、農村小微貸款及農民合作社貸款情況，并據(jù)此制定金融政策和差別化監(jiān)管措施。

    加大支持力度方面，要求綜合運用獎勵、補貼、稅收優(yōu)惠等政策工具，重點支持金融機構開展農戶小額貸款、新型農業(yè)經營主體貸款、農業(yè)種植養(yǎng)殖業(yè)貸款、大宗農產品保險，以及銀行卡助農取款、匯款、轉賬等支農惠農政策性支付業(yè)務。 （據(jù)新華社北京4月22日電）