司法行政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法制宣傳、法律援助、法律服務(wù)的重要職能。司法行政機(jī)關(guān)如何開(kāi)展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，更好地關(guān)注民生、服務(wù)民生、改善民生，是我們面臨的重要課題。現(xiàn)結(jié)合近年來(lái)江陵縣司法行政工作實(shí)際，淺談幾點(diǎn)看法。

    開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把群眾滿意度作為第一標(biāo)準(zhǔn)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。是適應(yīng)人民群眾新要求新期待的必然選擇，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是提升司法行政工作發(fā)展境界的內(nèi)在動(dòng)力，是司法行政工作為大局服務(wù)的客觀需要。

    近年來(lái)，江陵縣司法行政系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立群眾工作理念，堅(jiān)持以改善和解決民生問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極探索群眾工作的新方法、新途徑，以服務(wù)群眾“六件實(shí)事”為載體，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的跨越式發(fā)展。

    （一）法律援助進(jìn)“網(wǎng)格”。江陵縣法律援助中心將法律援助向基層延伸。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）司法所建立工作站10個(gè)，將法律援助工作納入網(wǎng)格，積極探索依托網(wǎng)格做好法律援助的方法和措施，在每個(gè)行政村（社區(qū)）聘請(qǐng)1名法律援助信息宣傳聯(lián)絡(luò)員，如今全縣共有202名聯(lián)絡(luò)員；在每個(gè)村民小組（網(wǎng)格）培訓(xùn)1名法律明白人，如今全縣共有1127名村級(jí)法律明白人，讓法律援助工作真正“沉入”基層，更好的為廣大的人民群眾服務(wù)。每年春節(jié)前后，江陵縣司法局都會(huì)與多部門(mén)聯(lián)手開(kāi)展法律援助集中宣傳服務(wù)“春字號(hào)”行動(dòng)，深受廣大人民群眾的歡迎，如：“07春風(fēng)行動(dòng)”、“08春潮行動(dòng)”、“09春光行動(dòng)”、“10春暉行動(dòng)”、“11春華行動(dòng)”、“12春曉行動(dòng)”、“13春暖行動(dòng)”、“14春雨行動(dòng)”，連續(xù)實(shí)施八個(gè)法律援助“春字號(hào)”行動(dòng)。2013年，我縣共辦理法律援助案件215件，辦理法律援助事項(xiàng)2124件。

    （二）“第一道防線”促和諧。深入開(kāi)展“三個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)（即“爭(zhēng)當(dāng)金牌人民調(diào)解員、爭(zhēng)寫(xiě)規(guī)范法律文書(shū)、爭(zhēng)創(chuàng)明星調(diào)解室”）。今年是江陵縣司法局連續(xù)第三年開(kāi)展“三爭(zhēng)”活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，逐步規(guī)范調(diào)解文書(shū)的寫(xiě)作，調(diào)動(dòng)了大家的積極性，提升人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾“第一道防線”的作用。做到了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，確保了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。2013年，全縣共排查各類(lèi)矛盾糾紛1952件，調(diào)處成功1949件，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)99%以上，無(wú)重大社會(huì)影響的惡性群體事件發(fā)生。

    （三）“綠色通道”慧民生。開(kāi)通和完善“12348”法律服務(wù)熱線；落實(shí)公證服務(wù)“便民利八條措施”，建立公證服務(wù)“綠色通道”，對(duì)老弱病殘等出行不便的群眾，實(shí)行預(yù)約上門(mén)公證；全面落實(shí)司法鑒定“便民利民五條措施”。全年，全縣律師共受理各類(lèi)案件80件；共辦理公證382件；共出具法醫(yī)司法鑒定檢案文書(shū)70件，采信率100%。

    （四）“幫教結(jié)合”促轉(zhuǎn)變。一是采用“三結(jié)合”的方式，提高日常教育工作水平。即個(gè)別談話與集中教育相結(jié)合、定期匯報(bào)與不定期考察評(píng)審相結(jié)合、矯正工作者直接教育與社會(huì)志愿者以及親屬對(duì)矯正對(duì)象開(kāi)展經(jīng)常性幫教活動(dòng)相結(jié)合。二是落實(shí)幫教人性化。建立與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，完善和落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，協(xié)調(diào)解決兩類(lèi)人員就業(yè)、最低生活保障、臨時(shí)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題，開(kāi)展以“熱心接待、細(xì)心交談、真心相待、耐心幫教、誠(chéng)心扶持”為主要內(nèi)容的“五心”幫教。每年春節(jié)期間認(rèn)真回復(fù)“特別家書(shū)”，用真情對(duì)特殊人員加以感化。對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)地區(qū)的走訪率達(dá)90%以上，對(duì)三年內(nèi)刑釋解教人員的回訪率達(dá)98%以上，當(dāng)面走訪率達(dá)95%以上。社區(qū)矯正人員銜接率達(dá)100%，幫教率達(dá)98%以上。

    （五）“法律服務(wù)直通車(chē)”進(jìn)企業(yè)。一是開(kāi)展“律師服務(wù)企業(yè)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)；二是開(kāi)通企業(yè)法律咨詢專(zhuān)線電話，24小時(shí)為企業(yè)和社會(huì)大眾提供免費(fèi)法律咨詢；三是為重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”的配備律師顧問(wèn)。全年，律師參與處理涉法信訪19起，審查經(jīng)濟(jì)合同23次，服務(wù)企業(yè)29次，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

    （六）“送溫暖”到農(nóng)家。江陵縣司法局每年春節(jié)前夕都會(huì)開(kāi)展“大走訪、大慰問(wèn)、大聯(lián)系”活動(dòng)，積極推進(jìn)“機(jī)關(guān)聯(lián)基層、干部聯(lián)群眾、促科學(xué)發(fā)展、促社會(huì)和諧”，形成了“結(jié)對(duì)共建手拉手，黨群干群心連心”的良好局面。2012年、2013年分別籌集慰問(wèn)金2700元和4500元用于走訪慰問(wèn)困難黨員和困難群眾。通過(guò)走訪慰問(wèn)活動(dòng)的開(kāi)展，拉近了同人們?nèi)罕姷木嚯x，讓困難黨員群眾真正感受到了黨和政府的溫暖。

    司法行政機(jī)關(guān)既是政法機(jī)關(guān)，也是群眾工作機(jī)關(guān)，司法行政干警既是政法干警，也是群眾工作者。開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，做好新形勢(shì)下的群眾工作，必須以群眾工作理念為統(tǒng)攬，創(chuàng)新服務(wù)群眾載體，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和能力。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)從2014年1月開(kāi)始，涉及的范圍廣、領(lǐng)域?qū)�、�?shù)量大，與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問(wèn)題具體復(fù)雜，群眾期望值高，任務(wù)更加艱巨。

    （一）要學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)。司法行政機(jī)關(guān)要采取多種形式，組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開(kāi)展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，開(kāi)展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論，向群眾學(xué)習(xí)，拜群眾為師，虛心的聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，接受群眾的批評(píng)，促進(jìn)司法行政工作再上新臺(tái)階。

    （二）要建章立制。集中活動(dòng)有期限，改進(jìn)作風(fēng)無(wú)止境，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，把制度建設(shè)作為解決問(wèn)題的治本之策。要認(rèn)真梳理已有制度，建立健全制度體系，加大制度執(zhí)行力度。全面推進(jìn)大調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)法律援助、社區(qū)矯正、法律服務(wù)等工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提升化解社會(huì)矛盾和服務(wù)社會(huì)的能力，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面加強(qiáng)以法治縣工作機(jī)制建設(shè)，積極開(kāi)展法治城市、法治企業(yè)、法制單位創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

    （三）要?jiǎng)?chuàng)新工作模式。以改善和解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，牢固樹(shù)立群眾工作理念，圍繞中心，服務(wù)大局，積極探索司法行政工作服務(wù)民生的新載體、新途徑。要加強(qiáng)法律援助“網(wǎng)格化”建設(shè)，提高法律援助的覆蓋面，做到“應(yīng)援盡援，能援則援”，維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)利；要探索符合基層社會(huì)實(shí)際的矛盾調(diào)處工作新途徑，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，深入基層，化解矛盾，確保基層社會(huì)和諧穩(wěn)定，積極開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)金牌人民調(diào)解員、爭(zhēng)寫(xiě)規(guī)范法律文書(shū)、爭(zhēng)創(chuàng)明星調(diào)解室”活動(dòng)；要加強(qiáng)社區(qū)矯正和刑釋解教人員的監(jiān)管和幫扶，充分的發(fā)揮“司法E通”人機(jī)監(jiān)管相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，采取多種方式幫助他們正常回歸社會(huì)；要?jiǎng)?chuàng)新法制宣傳形式，加大力度推進(jìn)“法律六進(jìn)”；加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)工作監(jiān)管，特別是“窗口”單位，要改變工作作風(fēng)，樹(shù)立全心全意為民服務(wù)的意識(shí)。

    （四）要提升服務(wù)水平。司法行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持情系于民、勤政于民，要深入開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法為民”教育實(shí)踐活動(dòng)。“載之于言，見(jiàn)之于行”，要嚴(yán)格的落實(shí)為民服務(wù)的規(guī)章制度，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)與群眾真誠(chéng)溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作和法律服務(wù)等工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多的實(shí)惠，增強(qiáng)安全感、提高滿意度，切身的感受到社會(huì)公平正義。

    （五）要加大宣傳力度。司法行政機(jī)關(guān)要充分的運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新型媒體，通過(guò)新聞報(bào)道、簡(jiǎn)報(bào)等方式大力宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法。堅(jiān)持正面教育與警示教育相結(jié)合，樹(shù)立一批黨員干部看得見(jiàn)、學(xué)得到、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的身邊典型，同時(shí)也要加大反面典型的曝光力度，起到震懾作用，加強(qiáng)同輿論的交流溝通，用輿論的力量推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展。

    （劉歡 作者單位江陵縣司法局 ）