8.25億元罰款：64家銀行分支機構因亂收費被制裁

    據(jù)新華社北京2月19日電 19日從國家發(fā)展和改革委員會獲悉，截至1月底，價格主管部門依法對違規(guī)亂收費的64家商業(yè)銀行分支機構實施經(jīng)濟制裁總額8.25億元，其中，直接退還企業(yè)4.09億元，罰款4.16億元。

    為優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔，發(fā)展改革委從去年10月開始，開展為期8個月的涉企收費專項檢查。為重點解決中小微企業(yè)“融資貴”問題，第一階段對商業(yè)銀行收費進行了檢查。去年10月以來，發(fā)展改革委在全國范圍內組織了30個交叉檢查組，對各類商業(yè)銀行150家分支機構2012年以來的收費行為進行了檢查，涵蓋五大國有商業(yè)銀行、12家全國性股份制商業(yè)銀行，以及部分城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行和農村信用合作社。

    據(jù)發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局介紹，從檢查的情況看，2012年以來，隨著監(jiān)管力度的加大，商業(yè)銀行認識普遍提高，對外公示了收費價目表，調整取消了一批收費項目，如有的銀行收費項目從814項減少到409項，有的銀行調整了中間業(yè)務考核指標，有的銀行清退了部分不合理費用。在外部監(jiān)管和內部約束共同作用下，服務收費行為逐步得到規(guī)范。

    將依法對電信聯(lián)通價格壟斷案作出處理決定

    據(jù)新華社北京2月19日電 19日從國家發(fā)展和改革委員會獲悉，2011年發(fā)展改革委對中國電信和中國聯(lián)通涉嫌價格壟斷案開始調查。目前發(fā)展改革委正根據(jù)《反壟斷法》相關規(guī)定，對兩公司是否完全履行整改承諾、相關整改措施是否消除涉嫌壟斷行為后果等情況進行評估，并將根據(jù)評估結果，依法作出處理決定。

    據(jù)發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局介紹，2011年開始，發(fā)展改革委對中國電信和中國聯(lián)通涉嫌價格壟斷案開展歷時一年左右的調查，主要調查中國電信以過高價格變相拒絕與中國鐵通交易；壟斷中國互聯(lián)網(wǎng)基礎網(wǎng)絡的中國電信和中國聯(lián)通對互聯(lián)網(wǎng)服務提供商實行價格歧視的問題。

    調查同時發(fā)現(xiàn)，兩大公司之間沒有實現(xiàn)充分互聯(lián)互通，導致相關市場缺乏競爭，增加了相關互聯(lián)網(wǎng)的服務成本，影響了訪問速度。

    中國電信和中國聯(lián)通2011年底分別向發(fā)展改革委提交中止調查申請，承諾進行整改并實現(xiàn)網(wǎng)絡充分互聯(lián)互通；加強專線接入資費管理，解決對互聯(lián)網(wǎng)服務提供商的價格歧視問題；提升消費者上網(wǎng)速率，降低資費水平，消除涉嫌壟斷行為的后果。

    按照發(fā)展改革委要求，兩公司分別報告了2012和2013年的整改進展。去年12月23日和今年1月7日，中國聯(lián)通和中國電信分別提交最新整改情況。

    發(fā)展改革委還介紹了兩大公司在整改方面取得的進展，包括：互聯(lián)互通質量有較大幅度提高；中國電信與中國鐵通骨干網(wǎng)直連帶寬擴容，并調低結算價格；規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費管理；提高消費者上網(wǎng)速率，降低單位帶寬價格。

    新聞回顧：電信聯(lián)通反壟斷案

    2011年，由于中國電信和中國聯(lián)通兩公司在互聯(lián)網(wǎng)接入市場上涉嫌壟斷，國家發(fā)改委宣布對其進行反壟斷調查，引起巨大關注。此后中國電信和中國聯(lián)通雙雙發(fā)布聲明，承認各自公司在向

    互聯(lián)網(wǎng)服務提供商提供專線接入業(yè)務方面存在價格管理不到位、價格差異較大的問題，同時均承諾將進一步下調帶寬資費水平。

    電信、聯(lián)通反壟斷案并未因兩家公司的“認罪”而完結。國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林表示，國家發(fā)改委一直并且將繼續(xù)督促中國電信和中國聯(lián)通繼續(xù)整改寬帶接入領域壟斷問題，整改期限為3至5年。

    專家表示，目前寬帶市場壟斷程度仍然較高，寬帶基礎網(wǎng)絡基本都掌握在聯(lián)通、電信手中，市場還需要進一步開放，引入更多競爭者。而且隨著技術進步與成本降低，未來將保持價格回落態(tài)勢，仍有很大的降價空間。

    涉嫌在華實施價格壟斷美國高通公司被調查

    據(jù)新華社北京2月19日電中國國家發(fā)展和改革委員會19日宣布，去年以來，有行業(yè)協(xié)會和律師向國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局舉報，反映美國高通公司涉嫌實施價格壟斷行為，“我們依法啟動了調查工作”。這是這家反壟斷機構首次正式公布對美國高通公司進行反壟斷調查。

    針對有關這項調查和中國4G戰(zhàn)略有關的報道，價格監(jiān)督檢查與反壟斷局表示，“我們注意到媒體對本案的背景有各種解讀。實際情況是，本案源于舉報，是我們反壟斷執(zhí)法的一項正常工作。反壟斷執(zhí)法的出發(fā)點和落腳點都在于維護公平競爭的市場秩序。我們的執(zhí)法不針對包括外資在內的任何特定的市場主體，這是我國《反壟斷法》的精神，也是我們執(zhí)法一直堅持的原則，幾年來的執(zhí)法實踐已經(jīng)充分說明了這一點。”

    發(fā)展改革委稱：舉報反映的主要是美國高通公司涉嫌濫用其在無線通訊標準必要專利市場和手機芯片市場上的支配地位，實施價格壟斷行為，主要包括不公平的高價、歧視性定價、附加不合理交易條件，等等。

    有關國家對高通發(fā)動反壟斷調查的高峰是2005年至2006年，很多調查2009年已經(jīng)有結果。中國去年才啟動調查。

    對此，發(fā)展改革委表示，中國《反壟斷法》2008年才開始實施，至今只有5年多的時間，反壟斷工作剛剛起步，力量還比較薄弱，還難以主動出擊去調查更多的案件，目前主要是根據(jù)舉報開展反壟斷調查。

    據(jù)發(fā)展改革委介紹，去年11月19日，國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局對高通（中國）總部和高通（上海）公司進行了突襲調查，調取相關證據(jù)材料。12月20日，對高通公司高級副總裁ＷｉｌｌｉａｍＢｏｌｄ、負責專利許可事務的副總裁ＦａｂｉａｎＧｏｎｅｌｌ等進行了調查詢問，了解核實舉報反映的有關情況。同時，對10多家國內外手機制造企業(yè)和數(shù)家手機芯片生產(chǎn)企業(yè)進行了調查，了解高通公司涉嫌實施壟斷行為的具體情況，獲取有關證據(jù)資料。

    發(fā)展改革委稱，從目前了解的情況和取得的證據(jù)看，一定程度上或者說初步印證了舉報反映的一些事實。目前，案件仍在調查過程中。下一步，我們將繼續(xù)依法推進該案的調查工作，在調查清楚事實的基礎上，對涉嫌價格壟斷行為進行分析論證，依法對案件進行研究處理。在案件調查過程中，我們將繼續(xù)與高通公司進行充分的溝通。