昨日的會議上，武漢首次披露國企改革頂層設(shè)計。會議透露，武漢國企改革方案醞釀已久、蓄勢待發(fā)，將從發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、股權(quán)激勵及員工持股等八個方面深化國企改革。

　　據(jù)介紹，截至去年底，武漢市屬國企資產(chǎn)總額7700億元，凈資產(chǎn)1668億元，去年的營業(yè)收入962億元，利潤總額103億元。國資委定下的目標是，到2016年，市屬國企資產(chǎn)總額達到1萬億元，凈資產(chǎn)超過3000億元，營業(yè)收入達到1800億元，利潤總額達到180億元。

　　武漢市國資委透露，《武漢關(guān)于深化國企改革完善國有資產(chǎn)管理體制的意見》初稿已形成，將從發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、股權(quán)激勵及員工持股、規(guī)范的董事會和監(jiān)事會建設(shè)、市屬經(jīng)營性國有資源集中統(tǒng)一監(jiān)管、市屬國企領(lǐng)導人員市場化管理、市屬國企負責人薪酬待遇改革、重點企業(yè)調(diào)整改革等八個方面研究擬訂專項實施方案。

　　“新一輪國企改革不搞‘一刀切’，分三類推進�！眹�資委透露，競爭類的國企，例如武商等，將全面推進混合所有制改造，采取國有相對控股、參股形式持股。

　　致公黨武漢市委建議，對這類市場開放程度高的競爭類國企，可引入員工、社會資本參股或控股，并在成熟時可實現(xiàn)國資的穩(wěn)步退出。

　　功能類的企業(yè)，如城投集團、新港集團等，將吸納社會資本參與混合所有制改造，提升投融資能力。致公黨建議，這類公司應充分發(fā)揮國資的杠桿功能，鼓勵民企甚至外資進入，達到化解平臺債務風險的目的。

　　而公共服務類的企業(yè)，例如公交集團、水務集團，或?qū)⒅斏靼l(fā)展混合制。致公黨認為，對于提供公共服務的保障類行業(yè)，為避免因社會資本的逐利而犧牲公眾利益，國資應以絕對控股確�？刂屏�，可采用服務合同、特許經(jīng)營等不涉及股權(quán)的方式引導民資參與。

　　著力消除國企民資聯(lián)姻顧慮

　　“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不論是國企還是民資，對于聯(lián)姻都有些顧慮�！蔽錆h市政協(xié)經(jīng)濟委員會負責人透露，一些國企認為現(xiàn)在經(jīng)營很好，不愿或不敢改制，而也有民企擔心無話語權(quán)，抱怨國企出讓部分多是盈利狀況不好的資產(chǎn)，投資回報率低，不愿參與。

　　該負責人說，一些民營資本感興趣的資源壟斷產(chǎn)業(yè)，仍未完全取消對非國有資本的限制條款；一些開放領(lǐng)域缺乏透明的投資規(guī)則和投資細則，民企擔憂投資的安全性。

　　對此，武漢市國資委介紹，在改革方案中，對國資民資融合的路徑也有所設(shè)計，分別是：推進國企市場化重組，鼓勵民資參與國企改制重組或國有控股上市公司增發(fā)重組；推進國企上市，讓上市成為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的重要途徑，力爭到2020年，市屬國企控股上市公司達到30家以上，市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)證券化率達到70%以上。

　　此外，將創(chuàng)造條件吸引社會資本參與城市重點項目投資建設(shè)，采取授權(quán)經(jīng)營、政府購買或租賃等方式；鼓勵國有資本主動進入科技型中小企業(yè)和創(chuàng)投領(lǐng)域，與民間資本共同設(shè)立股權(quán)基金。

　　武漢市工商聯(lián)主席李記澤建議，國資委要真心實意地拿出一批優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)“靚女先嫁”，防止借混合之名甩包袱，把劣質(zhì)資源推向市場。

　　根據(jù)初步方案，武漢將在符合條件的混合所有制企業(yè)推進員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。

　　具體來說，武漢將允許國有企業(yè)和外部投資者、企業(yè)內(nèi)部項目團隊共同出資新設(shè)混合所有制企業(yè)；鼓勵關(guān)鍵崗位的經(jīng)營管理者、業(yè)務骨干和核心技術(shù)人員(團隊)以現(xiàn)金、知識產(chǎn)權(quán)等出資參與本企業(yè)改制。

　　值得注意的是，從事完全競爭性業(yè)務、人力資本要素貢獻占比高的轉(zhuǎn)制科研院所、工程資訊類企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)將率先推進管理層及核心業(yè)務骨干持股。

　　“這其實是參考了聯(lián)想集團當時的做法。”有關(guān)人士介紹，聯(lián)想集團當年經(jīng)國務院特批，成立了員工持股會，將35%的分紅權(quán)分到每個員工身上，并在2000年將其轉(zhuǎn)化為股權(quán)，使員工真正成為企業(yè)的主人。這被看做是聯(lián)想得以騰飛的體制動力。

　　“這不僅可以提高員工財產(chǎn)性收入，還把員工和企業(yè)的命運牢牢串在一起�！泵窠ù�表建議，分步實施員工持股制度，并建立退出機制，防止“大鍋飯”。

　　國企董事會不再是個擺設(shè)

　　將取消企業(yè)領(lǐng)導人員行政級別

　　“目前，武漢市屬國企，董事長、總經(jīng)理均由市委選拔、任命，董事會成員也是政府選派，許多人缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗，也不具備足夠的專業(yè)技能；董事會對管理層沒有選聘權(quán)，董事會的決策往往是董事長‘一言堂’�！弊蛉�，民盟武漢市委代表一針見血指出，當前國企的董事會，就是個“擺設(shè)”。

　　對此，武漢市國資委介紹，此次國企改革，將分類建立董事、監(jiān)事及經(jīng)理人員市場化選聘機制，從任職條件、選聘方式、業(yè)績考核、激勵約束及退出方式等方面完善規(guī)則�！岸�事會對經(jīng)理層有選聘權(quán)，鼓勵引進職業(yè)經(jīng)理人”。

　　最重要的是，將取消企業(yè)領(lǐng)導人員行政級別，嚴格企業(yè)領(lǐng)導人員任期管理和考核，建立健全競爭機制及退出機制。

　　同時，建立國有企業(yè)領(lǐng)導人員收入與選任方式、職工收入、企業(yè)效益相匹配的差異化薪酬分配制度，對行政任命人員合理確定薪酬水平，對市場化選聘企業(yè)人員實行與市場接軌的分配機制。民盟建議，國企高層的薪酬應與公司業(yè)績緊密掛鉤。