我們深切呼吁全市人民共同關(guān)注出生人口性別比偏高問題，自覺抵制“兩非”行為，真正做到“維護(hù)性別平衡，你我共同有責(zé)”。

    近年來，市衛(wèi)計委根據(jù)市委、市政府要求，把綜合治理出生人口性別比工作作為全市計劃生育工作首要任務(wù)來抓，不斷夯實基層基礎(chǔ)、狠抓隊伍建設(shè)、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念正悄悄走進(jìn)廣大群眾心中。

    今年以來，全市“兩非”（非法鑒定胎兒性別、非法選擇性別終止妊娠）案件共立案450起，結(jié)案397起，其中典型“兩非”案件137起，市內(nèi)外聯(lián)合偵辦“兩非”案件，處理涉案責(zé)任人167人，其中，處理醫(yī)師38人，行政開除7人，撤職2人，處理非法銷售終止妊娠藥品直接責(zé)任人9人，刑事拘留7人。

    強(qiáng)化宣傳倡導(dǎo) 轉(zhuǎn)變婚育觀念

    重男輕女傳統(tǒng)落后觀念是性別比失衡的根本原因。為了強(qiáng)化生育文化、生育文明建設(shè)，我們把宣傳教育、倡導(dǎo)婚育新風(fēng)作為綜合治理出生人口性別比的重要措施。

    一方面動員社會主流媒體、新興媒體等宣傳媒介，大力開展宣傳“關(guān)愛女孩行動”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等活動，提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生、男女平等、生男生女都一樣的價值取向，形成科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新風(fēng)尚。另一方面，加大對打擊“兩非”的宣傳力度，曝光“兩非”典型案件。

    為了改變單一、枯燥的宣傳模式，全市還創(chuàng)新人口和計劃生育宣傳教育方式，通過各種群眾喜聞樂見的形式，將新的婚育觀念、生育文化送到千戶萬家。如組織愛好文藝的退休干部、職工及居民，成立老姨媽文藝宣傳隊，將計生政策、法規(guī)知識、婚育新風(fēng)觀念編成三句半、漁鼓、歌舞、小品等，開展巡回演出。

    在宣傳教育的基礎(chǔ)上，市衛(wèi)計委還通過門戶網(wǎng)、電視臺“行風(fēng)熱線”等媒介，接受群眾監(jiān)督，解答群眾疑惑，通過各種渠道公布“兩非”舉報電話，積極兌現(xiàn)舉報獎勵，發(fā)動廣大群眾積極參與、共同治理。

    此外，全市還積極推進(jìn)“生育文明·幸福家庭”創(chuàng)建活動，切實做好“三個結(jié)合”，將創(chuàng)建活動與建設(shè)和諧社會相結(jié)合，與建設(shè)“幸福荊州”相結(jié)合，與實施“壯腰工程”、復(fù)興大荊州相結(jié)合，實現(xiàn)從衛(wèi)生計生技術(shù)服務(wù)向涵蓋生命全過程服務(wù)、從增進(jìn)計生家庭社會保障向涵蓋生育、生產(chǎn)、生活全領(lǐng)域服務(wù)的轉(zhuǎn)變，讓計生家庭身心更加健康、生活更加殷實、權(quán)益更有保障、人格更有尊嚴(yán)。

    全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 堅持齊抓共管

    人口計生工作被稱為“天下第一難事”。近年來，隨著荊州經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，流動人口眾多，加上其他種種復(fù)雜因素，人口和計劃生育工作的難度可想而知。

    但有壓力才會有動力，全市跳出舊思維的禁錮和工作局限，變“獨角戲”為“大合唱”，實行部門聯(lián)動，市衛(wèi)計委積極聯(lián)合法院、檢察院、公安、藥監(jiān)、工商等部門齊抓共管，進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，建立區(qū)域聯(lián)動打擊“兩非”防控網(wǎng)絡(luò)，一級抓一級，齊抓共管，借助外力，激活內(nèi)力，挖掘潛力，協(xié)力做好天下第一難事。

    出生人口性別比是一項艱巨而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及多個執(zhí)法部門。為了發(fā)動部門合力，市委、市政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織法院、檢察院、公安、衛(wèi)生計生、藥監(jiān)等部門，嚴(yán)格依法履職，將綜合治理出生人口性別比偏高工作作為各部門一項重要工作、一項特殊任務(wù)、突破了部門工作的界限與藩籬，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，常抓不懈，形成了齊抓共管的工作格局。

    同時，我市積極開展區(qū)域協(xié)作，不斷建立完善協(xié)作交流機(jī)制，著力構(gòu)筑“區(qū)域協(xié)作、資源共享、聯(lián)防聯(lián)治”的新防線。市內(nèi)各縣市區(qū)積極與外縣（市、區(qū)）協(xié)調(diào)合作，近幾年來，共破獲近千起起跨區(qū)域“兩非”案件，涉及湖南、廣東、廣西、浙江、云南、河南、福建、四川、天津、上海、內(nèi)蒙、重慶等多省市。

    網(wǎng)絡(luò)宣傳措施得力。依托網(wǎng)絡(luò)、通訊等載體，以鎮(zhèn)、社區(qū)（村）為單位建立起育齡婦女QQ群和手機(jī)短信群，以發(fā)送提示性、宣傳性、服務(wù)性短信等形式，強(qiáng)化與育齡群眾的交流溝通，按需提供宣傳服務(wù)，使計生宣傳更加溫馨。

    落實孕情包保 抓好過程管理

    強(qiáng)化孕情包保，嚴(yán)把“五關(guān)”。市衛(wèi)計委把綜合治理人口出生性別比工作落到實處，強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)把“五關(guān)”。落實《政策內(nèi)二胎孕情全程服務(wù)制度》，嚴(yán)把孕情消失、嬰兒死亡調(diào)查關(guān)；落實《B超管理及孕婦B超檢查制度》，嚴(yán)把B超檢查關(guān)；落實《住院分娩實名登記制度》，嚴(yán)把實名登記關(guān)；落實《終止妊娠手術(shù)管理制度》，嚴(yán)把審批查驗關(guān)；落實《終止妊娠藥品管理制度》，嚴(yán)把銷售使用關(guān)。

    全市開展了“四清查、四規(guī)范、一警示”活動，并將此活動納入本年度責(zé)任制結(jié)賬范疇。除此外，從源頭信息抓起，全程服務(wù)，把育齡群眾結(jié)婚、懷孕、生育的信息作為重要信息源，對每對新婚夫婦自懷孕到生育全過程進(jìn)行包保服務(wù)。自包保之日起，包保服務(wù)責(zé)任人每月對常住人口隨訪服務(wù)一次，對流出人口，每月要通過各種方式至少聯(lián)絡(luò)一次，并通過信息平臺與其現(xiàn)居住地衛(wèi)生計生部門交流溝通。

    在農(nóng)村，市衛(wèi)計委將工作重心前移，把計生工作重心放到基層，積極開展創(chuàng)建無“兩非”行為的村（社區(qū)）活動，加強(qiáng)孕前管理，及時發(fā)現(xiàn)孕情，及時登記上報，按月隨訪，有效預(yù)防擅自終止妊娠行為。同時，強(qiáng)化鄉(xiāng)村干部孕情包保服務(wù)責(zé)任，嚴(yán)格獎懲結(jié)賬，確保源頭防范到位。

    在城區(qū)，各級人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組組織工作專班，與藥監(jiān)、公安等部門建立“聯(lián)動制”，對全市所有醫(yī)療計生服務(wù)機(jī)構(gòu)、個體診所、藥店開展拉網(wǎng)式檢查和清理整治行動，堅決打擊取締“游醫(yī)”和非法使用B超孕檢行為，并與各醫(yī)院B超室、婦產(chǎn)科、藥房登記及信息錄入實行共享，完善實名制登記，在網(wǎng)上進(jìn)行監(jiān)管。

    堅持依法治理 提升辦案質(zhì)量

    日前，接群眾舉報，執(zhí)法人員經(jīng)過一個多月的蹲點摸底，終于又端掉了一個“兩非”黑窩點，現(xiàn)場查獲了有關(guān)引、流產(chǎn)器械工具及藥物，發(fā)現(xiàn)一名參與非法鑒定胎兒性別的孕婦，扣留了一輛專門負(fù)責(zé)接送孕婦參加非法鑒定胎兒性別的車輛。目前，此案已經(jīng)刑事拘留5人。

    這只是全市查處“兩非”案件的一個縮影。針對“兩非”活動具有違規(guī)違法、暗箱操作、發(fā)現(xiàn)難、打擊難等特點，市衛(wèi)計委堅持從源頭抓起、從基礎(chǔ)抓起、從關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，開展對B超市場及其使用情況、人工終止妊娠手術(shù)管理情況、終止妊娠藥品市場及其使用管理情況、實名制登記工作及其信息錄入情況等的清查，層層調(diào)查摸底，掌握基礎(chǔ)信息，構(gòu)建了完整的“綜合治理出生人口性別比”工作網(wǎng)絡(luò)。并切實做到“四個不放過”，即查案不到位不放過、處理不到位不放過、責(zé)任追究不到位不放過、整改工作不到位不放過。

    全市對“兩非”案件采取“零容忍”態(tài)度，依法嚴(yán)厲查處，做到發(fā)現(xiàn)一例，查處一例。對違法行為，不管牽涉到誰，牽涉到哪個部門都堅決查處；對有案不查，查而不處或降低標(biāo)準(zhǔn)處理的，嚴(yán)肅追究單位和主管部門責(zé)任。