本月11日，福建省委省政府出臺《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的實施意見》，要求堅決杜絕公務用餐浪費，公務餐主要提供家常菜和不同地域通用的食品。

　　法制晚報記者根據(jù)媒體公開報道統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至目前，全國已有22省份發(fā)文要求“反浪費”。其中，10省份印發(fā)了關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見。絕大多數(shù)省份都強調(diào)，公務用餐不得提供香煙和高檔酒水，也不得提供高檔菜肴，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。   

　　多省發(fā)文 接待集中管理 控制支出總額

　　為遏制“舌尖上的腐敗”，中央曾先后印發(fā)過《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》等條文，各地也紛紛出臺實施細則。今年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳又印發(fā)《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》。

　　法制晚報記者整理發(fā)現(xiàn)，目前，全國已有22省份發(fā)文反浪費。其中，四川、浙江、云南等16省印發(fā)了黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例的實施細則；北京、廣西等10個省份印發(fā)了關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見。

　　在已經(jīng)印發(fā)相關(guān)實施細則的省份中，各地都明確了公務接待的范疇。比如，對無公函的公務活動不予接待，嚴禁將非公務活動納入接待范圍；建立健全公務接待集中管理制度；有12個省份明確提出要建立健全接待費支出總額控制制度。

　　江西、新疆、貴州還提出會將公務接待費用納入預算管理并單獨列支。

　　國家行政學院教授竹立家告訴法制晚報記者，“八項規(guī)定”、“反四風”開展以來，相比較此前，大吃大喝的風氣已經(jīng)大規(guī)模壓制下去了。在竹立家看來，此前公務接待的鋪張浪費、講排場等等不好的風氣，已經(jīng)被主流的風氣扭轉(zhuǎn)過來了。

　　“現(xiàn)在很多都是自助餐，但是不排除有個別地方，還在偷偷摸摸地頂風上�！敝窳⒓艺f。

　　用餐從簡 安排自助餐 陪餐人數(shù)受限

　　對于公務接待，目前有10個省份明確提出，公務用餐應該推行簡餐或者標準化用餐。對于餐飲的形式也有著明確的要求，比如，北京、黑龍江、河北、山東等8個省市明確提出，公務活動用餐，原則上實行自助餐。福建則是規(guī)定可以提供自助餐或在接待單位公用食堂用餐。從標準上，實行自助點餐計量收費，多供應小份食品。

　　同時，各省還強調(diào)，嚴禁黨政機關(guān)向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁公務活動用餐費用，嚴禁以會議、培訓等名義組織宴請或大吃大喝，原則上不安排陪餐人員。

　　對于陪餐人數(shù)，山東規(guī)定：接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

　　國家行政學院教授許耀桐在接受法制晚報記者采訪時指出，“過去養(yǎng)成了吃喝送請的慣性，很多單位感覺領(lǐng)導來了不接待好情面上過不去。中央提倡的簡化接待到了基層打了折扣，主要還是在于這些人多年來迎合上級的心理作怪�！�

　　“公務菜單” 只點家常菜 禁吃魚翅燕窩

　　在公務用餐標準上，22個省份都強調(diào)了不得提供香煙和高檔酒水，也不得提供燕窩、魚翅等高檔菜肴，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

　　對餐桌上的菜品，內(nèi)蒙古、甘肅等12省份提出，公務用餐提供家常菜或者是不同地域通用食品。還有江西、黑龍江、河北、內(nèi)蒙古、甘肅等6省份還規(guī)定可選擇以地方特色菜為主。

　　同時，有的省份列出公務餐禁止食用的名單，山東規(guī)定“不得提供魚翅、燕窩等”，而河北還不允許食用野生保護動物制作的菜肴。

　　其中黑龍江的規(guī)定最為詳細：“禁止提供熊掌、犴鼻、鮑魚、魚翅、燕窩等”。犴鼻即駝鹿的鼻子，與熊掌、鹿尾一道，被認為是大興安嶺的三珍，也是中國傳統(tǒng)菜肴中的“八珍”之一。

　　竹立家表示，黨委政府的公務活動，關(guān)鍵是“消費”要合理。“硬性規(guī)定不讓什么菜上桌是次要的”，竹立家表示，應該從預算的合理化和細化上加以約束，比如說一餐一人不能超過多少錢，超過就是違規(guī)。

　　許耀桐表示，中央點名不得提供某樣食物，是為了起到提示作用，要防止一些地方在執(zhí)行過程中對點名的菜品不吃，轉(zhuǎn)而換成其他高檔菜，所以對報賬要嚴把關(guān)�！皥筚~要提供菜單、單價、酒水等明細，除了看單價也要看總價�！�

　　結(jié)賬買單

　　使用公務卡 不得現(xiàn)金支付

　　中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》中明確，各地區(qū)要制定本地區(qū)公務活動用餐開支標準并定期進行調(diào)整，明確公務接待工作餐費報銷規(guī)范。

　　目前，部分地區(qū)對公務接待的標準有一些探索，例如溫州市的“工作餐每人不超60元”、“公務接待要逐月公示報告”等。

　　貴州省從去年開始推行公務接待進“廉政食堂”。在畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)，接待客人、會議就餐都嚴格按照“四菜一湯”標準，單人單餐最高不超過20元；當?shù)剡�推行接待審批、接待登記制度，并逐月公開原料采購費用、接待人次、接待總費用等。

　　對于公務用餐的開支標準，各地在該省公布的關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例的實施細則和關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見中均未明晰。

　　山東、廣西、福建等8個省份僅要求各地根據(jù)當?shù)貙嶋H制定公務活動用餐開支標準，并沒有公布具體標準范圍以及如何制定標準的細則。

　　對于公務活動的餐費如何支付，各省規(guī)定略有不同。湖南、廣西、四川、河北等地要求公務活動用餐費支付應嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和公務卡管理有關(guān)規(guī)定。

　　陜西則規(guī)定嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，除按規(guī)定實行財政直接支付或銀行轉(zhuǎn)賬外，一律使用公務卡支付。山東、陜西均強調(diào)了不得以現(xiàn)金支付。

　　此外，黑龍江、湖南、福建、陜西、吉林、廣西等省份還要求，各地在公開“三公”經(jīng)費支出時要列出公務活動用餐費支出。

　　專家建議 應加強執(zhí)行監(jiān)管和問責力度

　　“關(guān)鍵把住錢。”竹立家表示，各地黨政機關(guān)應加大細化力度，預算申報部門要對相關(guān)的事項進行說明。他強調(diào)，規(guī)范公務接待重點在于執(zhí)行和監(jiān)管，此外還應加大問責機制，對于超標公務接待應有嚴厲的懲處。他認為兩句話就可以概括：“多少錢，超過罰你�！�

　　許耀桐則認為，并不是在于條文數(shù)量的多少，當務之急還是要落實，要加強督查力度，定期不定期的檢查，堵住官員的僥幸心理，久而久之形成慣性。

　　“現(xiàn)在是一個磨合期，常抓三年五年，就都自覺了�！痹S耀桐說。