借春節(jié)“拜年”之名，湖北省隨州市隨縣教育局原局長周煜先后收受28人共計53.4萬元賄賂。這些行賄人，大部分是教育局所管轄學(xué)校的教師、校長等。

     1月27日，因犯受賄罪，周煜被湖北省隨州市隨縣人民法院判處有期徒刑6年，并處沒收個人財產(chǎn)10萬元。

     隨縣人民法院近日向《法制日報》記者披露了此案詳情。

     想提拔者給局長“拜年”

     周煜曾擔任隨州市曾都區(qū)教育局黨委書記、副局長，后被提拔為隨縣教育局黨委書記、局長。

     法院審理查明，2007年3月至2013年1月，周煜在擔任原隨州市曾都區(qū)教育局黨委書記、副局長和隨縣教育局黨委書記、局長期間，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，收受轄區(qū)內(nèi)教育系統(tǒng)部分干部以及其他個人現(xiàn)金49.4萬元和面額4萬元的購物卡。

   《法制日報》記者注意到，這些行賄者的“源動力”大多是想被提拔，其中最為典型的是曾都區(qū)萬和鎮(zhèn)桃園中學(xué)原副校長劉某。

     2007年6月，原隨州市曾都區(qū)教育局對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校干部進行考核。得知這一情況后，劉某托周煜老家的熟人給周打招呼，希望能將自己提拔為桃園中學(xué)校長，并隨后將自己的工作簡歷交給被告人周煜。2007年9月，劉某被提拔為桃園中學(xué)校長。

     為感謝周煜“幫忙”，2009年1月的一天，劉某攜帶用信封所裝的1萬元現(xiàn)金來到曾都區(qū)教育局，在周煜的辦公室里將錢送給他，周予以收受。

     周煜擔任隨縣教育局黨委書記、局長后，2010年7月，劉某聽聞隨縣教育局將對全縣教育系統(tǒng)干部進行人事調(diào)整。隨后，劉某為了能在此次調(diào)整中得到周煜的關(guān)照，用信封裝1萬元現(xiàn)金到周辦公室，周予以收受。

     2010年11月，劉某被提拔任命為隨縣萬和鎮(zhèn)中心學(xué)校常務(wù)副校長。

     為感謝被告人周煜和希望今后自己的工作、個人前途能夠繼續(xù)得到周煜的關(guān)照，劉某分別于2011年1月、2012年1月(春節(jié)前)，以“拜年”為名，將用信封所裝1萬元現(xiàn)金，在周煜辦公室送給周，周將此兩萬元現(xiàn)金均予以收受。

     如法炮制，時任隨縣唐縣鎮(zhèn)中心學(xué)校校長助理的肖某、隨縣環(huán)潭鎮(zhèn)中心學(xué)校常務(wù)副校長的梁某、隨縣新街鎮(zhèn)中心學(xué)校校長助理的黃某等多人都先后在“提拔”中給周煜送現(xiàn)金表示感謝。

     除了在“提拔”干部過程中收受賄賂，周煜在為他人調(diào)動工作提供便利之后也多次收受當事人所送禮金。

     上述隨縣萬和鎮(zhèn)中心學(xué)校常務(wù)副校長劉某的妻子梁某，想調(diào)至隨縣教育局二級單位上班。

     為此，在2012年5月的一天，劉某請周煜吃飯。飯前，周煜同劉某的幾個朋友一起打牌，周煜輸?shù)袅速�資萬余元。飯后，周煜等人繼續(xù)打牌時，周煜以自己所帶錢被輸?shù)魹橛�，從劉某手中�?萬元現(xiàn)金繼續(xù)打牌。至案發(fā)時，該1萬元現(xiàn)金仍未“歸還”給劉某。

     2012年6月的一天，劉某為妻子梁某工作調(diào)動之事再到周煜家中，并將寫有密碼的3萬元銀行儲蓄卡交給周煜的妻子黃某，并請求黃某轉(zhuǎn)達希望周煜在梁某工作調(diào)動之事上幫忙。

     雖然周煜表示“梁某調(diào)動工作很困難”，要把銀行卡退回去，但劉某沒有答應(yīng)。最終，周煜以“借用”為名，將此3萬元用于還債。

     此外，2010年6月，隨縣新街鎮(zhèn)中心學(xué)校校長姜某向周煜提出“想調(diào)回安居鎮(zhèn)工作”的請求。

     為感謝周煜對自己的關(guān)照，2011年1月的一天，在周煜的辦公室里，姜某送給周煜一個裝有1萬元的“紅包”，周煜予以收受。2012年12月，姜某被任命為隨縣安居鎮(zhèn)中心學(xué)校校長。

     法院認定受賄罪名成立

     針對公訴機關(guān)的指控，周煜在庭審中提出：各學(xué)校被提拔的干部在提拔之后以拜年名義向其所送的現(xiàn)金，是為了加強與他的感情聯(lián)絡(luò)，不屬于行賄受賄性質(zhì)。

     周煜的辯護人則提出，多名當事人是為春節(jié)“拜年”而送給周煜禮金，沒有具體的請托事項；周煜也沒有為他人謀取利益，不符合受賄罪“受他人請托、為他人謀取利益”的構(gòu)成要件，不應(yīng)認定為受賄。

     法院審理認為，一些學(xué)校干部在職務(wù)調(diào)整前后，直接或委托他人向周煜送錢的目的，或為使自身職務(wù)得到晉升，或為得到提拔重用，或為得到滿意調(diào)整，均與周煜的職務(wù)密切相關(guān)，不影響被告人周煜受賄性質(zhì)的成立。

     案發(fā)后，周煜的親屬代為向隨州市紀委退繳了違法違紀款35.08萬元。據(jù)此，隨縣法院以受賄罪判處周煜有期徒刑6年，并處沒收個人財產(chǎn)10萬元，35.08萬元贓款予以追繳。

     近年來的反腐實踐證明，權(quán)力不受監(jiān)督制約是誘發(fā)腐敗問題的一大重要因素。在湖北省隨州市隨縣教育局原局長周煜受賄案中，這一點再次得到證明：教師、校長的提拔、調(diào)動，只需找到這位教育局長“幫忙”，就可以得到解決，正是因為權(quán)力沒有得到有效監(jiān)督制約，導(dǎo)致權(quán)力尋租問題一再出現(xiàn)。2013年年底，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，其中再次強調(diào)要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。要想真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，必須依法行使職權(quán)、依法監(jiān)督權(quán)力，才能讓權(quán)力在正確軌道上運行，才能在權(quán)力與金錢之間豎起一道防火墻