第一條為規(guī)范村級扶貧項目資金管理，最大限度發(fā)揮扶貧資金使用效益，根據(jù)國家財政部、發(fā)展改革委、國務院扶貧辦印發(fā)的《財政專項扶貧資金管理辦法》（財農〔2011〕412號）和《湖北省農村扶貧條例》等規(guī)定，結合本市實際制定本辦法。

    第二條 本市由財政專項扶貧資金扶持的項目村（以下簡稱項目村）的扶貧項目資金管理，適用本辦法。由其它幫扶項目資金支持的村，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

    第三條項目規(guī)劃應當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級整體規(guī)劃，把發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、改善基礎設施、提升勞動力素質作為首要任務。實施整村推進的項目申報，應當按照《湖北省老區(qū)和插花貧困地區(qū)專項扶貧項目管理試行辦法》的規(guī)定，在上級扶貧部門和駐村工作隊的指導下，編制整村推進專項規(guī)劃和實施方案，報上級扶貧部門審批。其它村申報項目由村委會成員討論擬訂，報上級扶貧部門審定。項目村在篩選確定項目時，應當采取有效措施，充分征求民意，做到集體會商、民主決策。

    第四條 經(jīng)上級扶貧部門批準的實施方案不得隨意調整。確因特殊情況需要調整變更的，由項目村提出書面申請，經(jīng)縣級扶貧部門復核，報市級扶貧部門批準。

    第五條項目村應當嚴格執(zhí)行政府采購和招投標管理規(guī)定。對納入當?shù)卣�府集中采購目錄的項目，應當實行政府集中采購。對達到當?shù)毓�開招標限額標準的項目應當實行公開招標。由項目村組織的詢價采購、競爭性談判采購應當在村民主理財小組監(jiān)督下進行，做到信息透明、程序規(guī)范、過程公開、結果公開。

    第六條嚴格扶貧項目合同管理。合同應當明確責任主體、建設內容、建設期限、質量標準、合同總價、資金支付方式、績效目標和違約責任等內容。合同書一式五份。不得先實施，后補簽合同。

    第七條項目村應當成立監(jiān)督專班，具體負責項目實施現(xiàn)場監(jiān)督，并做好記錄。對技術復雜、建設難度大、安全要求高以及國家規(guī)定必須實行監(jiān)理制的，項目村應當委托專業(yè)機構進行監(jiān)理。

    第八條項目村應當嚴格執(zhí)行扶貧項目資金公告公示制度。公告公示的內容主要包括：項目名稱、建設地點、建設內容、資金來源與額度、實施責任主體、受益范圍和對象、實施期限、政府采購或招投標情況、質量標準、績效目標和監(jiān)督舉報電話等。項目村應當采取召開會議、公示欄、公告牌、明白卡等多種方式在項目實施地和受益范圍內進行公告公示，接受社會和群眾監(jiān)督。省重點扶持老區(qū)村和貧困村、市級扶貧開發(fā)工作重點村應當在項目核心區(qū)按規(guī)定內容和格式樹立公示牌。

    第九條項目竣工后，項目村應組織自查驗收。驗收專班由村委員成員、村民代表、民主理財小組和項目監(jiān)督小組成員等組成。驗收的內容主要包括：項目建設內容是否與批復的實施方案一致；工程質量是否達標；績效目標是否達到；政府采購、公開招標等程序是否符合規(guī)定；公告公示是否符合管理規(guī)定；報帳原始憑證是否真實，審簽手續(xù)是否齊全；存檔資料收集是否完整；資金使用是否符合規(guī)定，有無轉移、擠占、騙取、套取、挪用等違紀違法行為。對于到戶項目，必須提供到戶名冊和戶主本人簽字蓋章資料。

    第十條 項目村應當嚴格執(zhí)行財政報帳制管理。項目村應根據(jù)上級批復的項目實施方案、合同金額大小和管理要求，選擇按項目進度報帳或按工程竣工結算后一次性報帳。報帳時應當提出資金撥付書面申請，填寫統(tǒng)一格式的報帳申請單，并提供相關報帳資料，經(jīng)項目監(jiān)理單位審核認定，村民主理財小組或受益群眾代表簽署審核意見后報相關部門核準報帳。預付工程款的不得超過專項資金的30%；預留質量保證金的不得超過專項資金的5%-10%。資金撥付實行國庫集中支付制度，資金直達項目施工單位、商品或勞務提供單位。對直接扶持到戶的項目資金，應通過“一卡通”形式直接劃撥到戶。

    第十一條項目村應當加強項目實施后的管理和維護。新增集體資產和新修建的公共設施驗收交付使用后，項目村應當制定管護辦法，就日常管護的責任主體、質量要求、資金來源、檢查辦法、報酬支付等作出安排，確保實施項目發(fā)揮正常功效。

    第十二條項目村應加強扶貧項目檔案管理。對項目篩選、規(guī)劃編制、立項審批、招標采購、合同簽訂、公開公示、監(jiān)督檢查、竣工驗收、資金報帳、績效考評、后期管護等環(huán)節(jié)的文件資料進行收集整理、分類歸檔和妥善保管。不應以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料代替村級應收集、整理、歸檔的資料，不應以報帳資料代替項目實施的過程管理資料。

    第十三條項目村應當積極配合有關部門組織的扶貧項目資金監(jiān)督檢查和績效考評工作。如實提供相關資料，主動配合開展調查。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按要求限期整改。

    第十四條對虛報、冒領、截留、擠占、挪用財政專項扶貧資金的項目村和個人，由有關主管部門依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定處理或給予行政處罰；對直接負責的主管人員依法依紀給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第十五條本辦法自2014年2月1日起施行。施行過程中上級國家機關有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。