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標題: 江陵縣出臺畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)、適養(yǎng)規(guī)劃方案 [打印本頁]
作者: 論壇管理 時間: 2016-9-7 15:17
標題: 江陵縣出臺畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)、適養(yǎng)規(guī)劃方案
【江陵電視臺】江陵縣出臺畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng) 限養(yǎng) 適養(yǎng)規(guī)劃方案
江陵縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃分方案
為貫徹落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，有效防治畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境造成的污染，進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理，合理布局畜禽養(yǎng)殖場所空間和結構，保護和改善生態(tài)環(huán)境，確保我縣畜牧產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展，特制定本方案。
一、劃分原則
堅持“預防為主、防治結合，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用”的指導思想，在劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域過程中堅持以下原則：
1、依法保護生態(tài)環(huán)境的原則；
2、維護群眾合法權益，有效改善生態(tài)環(huán)境質量的原則；
3、生態(tài)環(huán)境保護與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展的原則；
4、以區(qū)域環(huán)境承載力為基礎劃分養(yǎng)殖區(qū)域的原則；
5、符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的原則；
6、生態(tài)環(huán)境保護與農業(yè)經(jīng)濟結構調整相一致的原則；
7、符合動物防疫條件的原則；
8、突出重點、簡便及具有可操作性原則。
二、劃分依據(jù)
1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》
2.《中華人民共和國水污染防治法》
3.《中華人民共和國畜牧法》
4.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》
5.《湖北省水污染防治條例》（湖北省第十二屆人民代表大會第二次會議通過）
6.《湖北省湖泊保護條例》（湖北省人大常委會公告第136號）
7.《湖北省畜牧條例》（湖北省人大常委會公告第170號）
8.《動物防疫條件審查辦法》（農業(yè)部令2010年第7號）
9.《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（國家環(huán)保總局令第9號）
10.《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術政策》（環(huán)發(fā)[2010]151號）
11.《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》（環(huán)發(fā)[2011]148號）
12.《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》（[89]環(huán)管字第201號）
13.B18596-2001畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準
14.HJ/T81-2001畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范
15.HJ/T338-2007飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范
16.HJ568-2010畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境影響評價規(guī)范
17.湖北省畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分技術規(guī)范(試行)
三、區(qū)域劃分
我縣對畜禽養(yǎng)殖實行區(qū)域分類管理，劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)三種類型。
（一）禁養(yǎng)區(qū)
指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)范性文件等規(guī)定的禁止建設規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）的區(qū)域（含陸域和水域）。具體范圍為：
1、人口集中區(qū)
江陵縣城市規(guī)劃區(qū)和濱江新區(qū)邊界外延500米范圍內的區(qū)域。按照《江陵縣人民政府關于城市規(guī)劃區(qū)和濱江新區(qū)禁止個人建房的通告》（江陵政規(guī)〔2015〕3號）文件規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)范圍為：東至東外環(huán)路（東環(huán)路以東252.5米處），南至南環(huán)路，西抵荊江大堤，北至富民路；濱江新區(qū)范圍為：東至浦江路，南至富民路及荊江大堤，西抵灘馬公路，北至新民渠及觀南渠以北1000米。
2、飲用水源保護區(qū)
�。�1）郝穴鎮(zhèn)銀龍水務抽水泵站取水口、馬家寨鄉(xiāng)水廠抽水泵站1、2號取水口、普濟鎮(zhèn)田家坊中心水廠抽水泵站取水口、灘橋鎮(zhèn)水廠抽水泵站取水口的地表飲用水源二級保護區(qū)范圍(取水口河道上游3000米、下游300米，陸域縱深500米)；
（2）江北水廠地表飲用水源保護區(qū)范圍(陳灣村江北淵)邊界外延500米范圍;
�。�3）白馬寺鎮(zhèn)、沙崗鎮(zhèn)、六合垸管理區(qū)、三湖管理區(qū)地下飲用水源保護區(qū)范圍（開采井周邊500米）。
3、生態(tài)及景觀功能區(qū)
轄區(qū)內的文化遺產(chǎn)地、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、文物保護單位，具體為青山遺址、陳崗石人石馬、三湖墓群、湘鄂西革命烈士陵園、湘鄂西革命根據(jù)地早期遺址、熊堤漢墓群、朱港明墓、馬家寨龍橋村漢墓、區(qū)荊江大堤文物保護區(qū)、六合垸電排、熊河重陽古樹保護區(qū)、濱江公園、龍淵湖濕地公園、西湖公園、月亮灣、九華寺、松鶴堂、內荊河濕地保護區(qū)及其物理邊界向外延伸500米的范圍。
4、基本農田保護區(qū)及其他法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定禁止畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域。
�。ǘ┫摒B(yǎng)區(qū)
指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)范性文件等規(guī)定的限定畜禽養(yǎng)殖污染排放總量的區(qū)域。具體范圍為：
1、人口集中區(qū)。
江陵縣城市規(guī)劃區(qū)所劃定的禁養(yǎng)區(qū)邊界向外延伸1000米范圍內的區(qū)域。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)邊界向外延1000米范圍內的區(qū)域。
2、飲用水源保護區(qū)。
下列飲用水源保護區(qū)所劃定的禁養(yǎng)區(qū)邊界向外延伸1000米范圍內的區(qū)域：
�。�1）郝穴鎮(zhèn)銀龍水務抽水泵站取水口、馬家寨鄉(xiāng)水廠抽水泵站1、2號取水口、普濟鎮(zhèn)田家坊中心水廠抽水泵站取水口、灘橋鎮(zhèn)水廠抽水泵站取水口的地表飲用水源二級保護區(qū)范圍(取水口河道上游3000米、下游300米，陸域縱深500米)；
�。�2）江北水廠地表飲用水源保護區(qū)范圍(陳灣村江北淵)邊界外延500米范圍;
�。�3）白馬寺鎮(zhèn)、沙崗鎮(zhèn)、六合垸管理區(qū)、三湖管理區(qū)地下飲用水源保護區(qū)范圍（開采井周邊500米）。
3、重要水質功能區(qū)。
轄區(qū)內長江、渡佛寺渠、西干渠、總干渠、十周河、中白渠、五岔河兩側最高水位線外延1000米范圍。
4、生態(tài)及景觀功能區(qū)。
轄區(qū)內的文化遺產(chǎn)地、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、文物保護單位，具體為青山遺址、陳崗石人石馬、三湖墓群、湘鄂西革命烈士陵園、湘鄂西革命根據(jù)地早期遺址、熊堤漢墓群、朱港明墓、馬家寨龍橋村漢墓、區(qū)荊江大堤文物保護區(qū)、六合垸電排、熊河重陽古樹保護區(qū)、濱江公園、龍淵湖濕地公園、西湖公園、月亮灣、九華寺、松鶴堂、內荊河濕地保護區(qū)所劃定的禁養(yǎng)區(qū)邊界向外延伸1000米范圍內的區(qū)域。
5、交通要道。
轄區(qū)內蒙華鐵路、江北高速、沙公高速、潛石高速、103、219、220省道和荊監(jiān)一級公路沿線兩側1000米范圍內的區(qū)域。
6、工業(yè)功能區(qū)。
江陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及其城東工業(yè)園、沿江產(chǎn)業(yè)園、煤電港化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃控制區(qū)域邊界外延1000米范圍。
（三）適養(yǎng)區(qū)
本行政轄區(qū)域內除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域，原則上作為畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)，在適養(yǎng)區(qū)范圍內規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）項目選址必須經(jīng)科學論證，符合國家和地方法律法規(guī)，不得影響居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
四、規(guī)劃管理
�。ㄒ唬┙B(yǎng)區(qū)內禁止新建、改建、擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），對現(xiàn)有的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、管理區(qū)）人民政府限期關停轉遷。
（二）限養(yǎng)區(qū)內禁止新建、改建、擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），現(xiàn)有的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）必須限期完善污染治理相關設施設備，并確保其正常運轉，實現(xiàn)污染物達標排放，依法辦理環(huán)境影響評價手續(xù)，對未能完成限期治理達標的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)人民政府限期關停轉遷。
�。ㄈ┻m養(yǎng)區(qū)內現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），必須符合環(huán)境保護、動物防疫、土地利用規(guī)劃、城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性規(guī)劃及其他相關法律法規(guī)的要求，并依照相關法律規(guī)定和管理權限，向縣環(huán)保局、農業(yè)局、國土資源局、住建局及其他相關部門申請補辦有關審批手續(xù)。
在適養(yǎng)區(qū)新建、改建、擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的必須符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，符合法律和政策要求，不得影響居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。按照國家有關建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定，依法開展環(huán)境影響評價，其污染防治設施及畜禽排泄物綜合利用設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準及總量控制要求。
（四）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）必須設置專門的畜禽糞污貯存設施，總容積不得低于當?shù)剞r林作物生產(chǎn)用肥最大間隔時間內本養(yǎng)殖場所產(chǎn)生糞污的總量，貯存場所必須采取水泥硬化、封閉等措施，防止畜禽糞污滲漏、散落、溢流、雨水淋濕、惡臭氣味飄散等對周圍環(huán)境造成污染和危害。
�。ㄎ澹┙怪苯酉蛩w或其他環(huán)境傾倒、排放畜禽糞污、沼液、沼渣和污水。直接用于還田利用的畜禽糞便，必須經(jīng)過處理達到規(guī)定的無害化標準，防止病菌傳播。畜禽糞便還田時，不能超過當?shù)刈畲筠r田負荷量，避免造成面源污染和地下水污染。
五、保障措施
（一）加強管理，落實責任
畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案是保護和改善我縣生態(tài)環(huán)境，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)和縣直有關部門要按照方案要求，制定本地、本部門落實方案的有效措施和長效管理機制，細化目標任務，落實工作責任，確保本方案落到實處。
（二）明確職責，齊抓共管
為了防止畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，切實保護生態(tài)環(huán)境，縣委、縣政府成立工作領導小組，分管縣委常委任組長，副縣長任副組長，縣委農辦、縣政府辦公室、縣農業(yè)局、縣環(huán)保局、縣國土資源局、縣住建局、縣水利局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣文體新廣局、縣林業(yè)局、縣城市局、縣畜牧獸醫(yī)局等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)為成員單位。領導小組辦公室設在縣畜牧獸醫(yī)局。領導小組各成員單位履行下列職責：
1、縣政府辦負責畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治的組織、協(xié)調工作。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)是畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治和方案實施的責任主體，要根據(jù)方案要求，進一步明確本地禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)具體范圍，有步驟、有計劃地做好禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）限期關停轉遷工作，對關停轉遷養(yǎng)殖場，根據(jù)實際情況，依法給予合理補償。同時配合相關部門依法查處畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）違法占地、違法建設、違法排污等案件。
3、縣環(huán)保局負責對新建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場環(huán)評審批、驗收和已建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的環(huán)境監(jiān)管，依法依規(guī)查處環(huán)境違法行為。
4、縣國土資源局負責畜禽養(yǎng)殖設施用地的審批備案工作，查處畜禽養(yǎng)殖違法用地行為，同時在編制農村土地利用總體規(guī)劃時應當根據(jù)本地實際情況，在適養(yǎng)區(qū)合理規(guī)劃和安排畜禽養(yǎng)殖用地。
5、縣發(fā)改局、縣財政局要加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合防治相關項目的規(guī)劃和爭取。
6、縣農業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)局負責開展畜禽養(yǎng)殖污染防治技術指導與服務。
7、縣直其他相關部門負責依據(jù)各自部門職責做好畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治工作。
（三）廣泛宣傳，強化監(jiān)督
要加大養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案的宣傳力度，將區(qū)域劃分方案以通告的形式告之群眾，讓區(qū)域劃分的重要意義和具體部署深入人心，提高區(qū)域劃分的知曉率和執(zhí)行率，正確引導養(yǎng)殖場（小區(qū)）按照區(qū)域規(guī)劃合理布局。嚴禁未批先建，無證養(yǎng)殖。堅持正反結合，及時報道對環(huán)境造成嚴重影響的畜禽養(yǎng)殖污染事件和治污典型，大力倡導生態(tài)養(yǎng)殖和清潔生產(chǎn)，形成強大的社會輿論監(jiān)督聲勢。
（四）樹立典型，以點帶面
要加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的指導和管理，以點帶面，以大帶小，樹立一批污染治理、生態(tài)養(yǎng)殖的典型和樣板，鼓勵和推廣雨污分流、干濕分離、沼氣化和無害化處理、有機復合肥加工、養(yǎng)殖-沼氣-種植一體化等畜禽養(yǎng)殖污染防治實用技術和生態(tài)養(yǎng)殖模式，進一步加大畜禽糞污綜合利用力度，促進畜牧產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
（五）加大投入，穩(wěn)步推進
對規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）投資建設污染治理設施設備的縣財政可給予適當補助；對社會資本投資建設畜禽糞污專業(yè)化、規(guī)模化集中收集、處理及資源化利用項目的，在用地、稅收、運行上給予政策和項目扶持。
六、其他
本《方案》中畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖規(guī)模標準為：生豬≥500頭（設計年出欄）、奶�！�100頭（設計存欄）、肉�！�50頭（設計年出欄）、蛋禽≥5000只（設計存欄）、肉禽≥10000只（設計年出欄）。（江陵電視臺、江陵縣農業(yè)局）
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