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標題: 長江大保護的荊州答卷：江陵退田還湖再現"四湖"勝景 [打印本頁]

作者: 論壇管理 時間: 2018-3-27 07:30
標題: 長江大保護的荊州答卷：江陵退田還湖再現"四湖"勝景

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鳥瞰江陵縣城區(qū)

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龍淵湖省級濕地公園

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長江濕地

2月27日，陰雨綿綿，春寒料峭。江陵縣沙崗鎮(zhèn)黨委副書記聶良榮帶人來到白鷺湖退漁退田還湖核心試點區(qū)域，查看水面連通情況。堤岸、田埂早已被挖掘機、推土機“消滅”，淤泥也被清理走，只待再下幾場雨，低洼處的水面就會一點點擴大成湖泊�！伴L湖、三湖、白鷺湖、洪湖”所在流域稱為“四湖流域”，江陵地處“四湖流域”腹部。1959年，隨著四湖總干渠、五岔河、十周河開挖和疏通，人們在湖中筑堤圍壩，把湖泊改成魚塘、農田、圩垸。2016年洪澇中，四湖流域成為重災區(qū)，水位居高不下，居民安全受到威脅。一年多來，江陵縣響應中央“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的精神和省委、省政府號召，推進退田還湖，努力恢復“四湖”勝景。

迅速響應第一時間研究部署
2016年9月，省委、省政府出臺《關于災后重建興修水利的若干意見》提出：“盡快恢復白鷺湖、三湖等已消失的部分湖泊，提高湖區(qū)防洪調蓄能力”。

同年11月，新任江陵縣委書記劉勇到崗后，調研退田還湖工作并明確要求，白鷺湖、三湖要堅定不移實施退田還湖，要及時組織專家論證退田還湖具體區(qū)域及面積，盡快啟動實質性工作。

2017年初，江陵縣委召開專題常委會，決定啟動還湖�？h委、縣政府高位推進，成立縣長韓旭為組長的退漁退田還湖工作領導小組，明確各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))職責；成立退漁退田還湖項目建設指揮部(以下簡稱“指揮部”)，負責協(xié)調、督促各成員單位。

指揮部辦公室副主任譚振介紹，江陵縣政府從水利局、交通局等部門抽調6人到指揮部辦公，調劑專門場所作為指揮部辦公室，靠前指揮。同時，縣政府調整部門預算，為指揮部增加工作經費和專項資金，獲得縣六屆人大常委會第五次會議批準，增加預算資金530萬元。

退漁退田還湖需要反復論證，科學決策。經充分調研，江陵縣政府組織專班，編制完成《荊州市四湖流域恢復三湖白鷺湖退漁退田還湖實施方案》。

江陵縣水利局黨組成員、總工程師黃謀松介紹，《實施方案》的總體目標是，在2020年4月前完成三湖、白鷺湖、景堂湖的退漁退田還湖任務。其中，三湖還湖面積2.8平方公里，白鷺湖還湖面積19.69平方公里，景堂湖還湖面積0.447平方公里，合計近23平方公里。

因地制宜推進老百姓搬遷安置
“今年要完成搬遷安置任務，然后逐步清理湖底、建設堤防護岸、水網連通�！弊T振介紹，項目可行性報告從挖除湖區(qū)內堤、拆除擋壩，新建防洪堤和護岸，新建泵站水閘等9個主要建設內容進行概算，估算投資29億余元，其中移民征地補償21億余元，設計建設工期3年。

顯而易見，退田還湖的難點在于老百姓搬遷安置。為順利推進退田還湖，指揮部參照江陵縣園區(qū)建設、棚戶區(qū)改造和荊監(jiān)一級公路建設等拆遷補償標準，對土地征用、房屋拆遷和青苗補償等內容制定試行標準，并報請江陵縣政府批準，在先行試點還湖范圍試行�！笆紫鹊谜莆者€湖范圍基本情況，管控基礎設施建設。”譚振透露，白馬寺鎮(zhèn)、三湖管理區(qū)、沙崗鎮(zhèn)相應成立了退漁退田還湖領導小組和指揮部，組織專班走村入戶摸底，了解民心民意�！袄习傩諏ν藵O退田還湖十分支持�！弊T振說，走訪中大家發(fā)現，在還湖范圍內居住的多數是老人，年輕人要么常年在外打工，要么已主動搬到集鎮(zhèn)、縣城。得知政府要還湖，將他們搬遷安置，十分高興。聶良榮也證實說，只要有辦法維持生計，老百姓們都愿意搬。

原來，當地地理位置較偏僻，生活配套設施不完善，老百姓住得分散，上學、就醫(yī)都得去近10公里外的集鎮(zhèn)，加上養(yǎng)魚、種田收益都不高，大家早就想搬到其他地方過日子�，F在趕上還湖搬遷安置的機會，他們十分配合上門調查摸底的工作人員。

日復一日，專班工作人員耐心細致地給當地老百姓做思想工作，許多人同意搬遷，退田還湖有了實質性進展。

創(chuàng)造條件在核心區(qū)域先行先試
“退田還湖穩(wěn)步推進，沿湖通道、建設通道必須提前打通�！甭櫫紭s介紹，在白鷺湖還湖區(qū)域，從沙崗集鎮(zhèn)黃義河村起，沿五岔河北岸到彭家臺村和平橋，需要建設一條沿湖通道，全長3公里；另要修建一條1.9公里長的建設通道，預留給今后施工時大型機械通行。

僅這兩條道路的建設投資就需要770萬元，還有居民搬遷費用，橋梁等配套設施建設費用，岸堤、田埂平整等工程施工費用，這都需要大量的資金投入。在沒有上級項目資金和政策配套的情況下，這些錢從哪里來？

一方面，縣鄉(xiāng)兩級財政克服重重困難，加大了政府投入；另一方面，積極爭取社會資本，不僅積極與北京、深圳等地的投資部門接觸，還到廣東順德與意向客商商討合作，有力推動了退田還湖項目的實施。

現在還湖已初顯成效。三湖管理區(qū)南片2平方公里，一年前就完成了水域和耕地流轉，搬遷漁民、農民79戶，轉移人口373人，已經恢復為濕地，實現水域連通。三湖北片已完成土地流轉1200畝，涉及搬遷房屋53棟、人口159人。景堂湖計劃通過“PPP”模式，按照“農旅一體化”標準還湖。

在還湖面積最大的白鷺湖，沙崗鎮(zhèn)計劃在與潛江、監(jiān)利交界的核心區(qū)域先行還湖1400多畝。該區(qū)域內有漁民、農民123戶，目前已搬遷漁棚38戶，拆遷固定房屋5戶，流轉500畝土地，沿湖通道和建設通道已動工建設，區(qū)域破界和水面連通已完成，待雨水積蓄后就能恢復成湖面�！�2016年洪澇時，五岔河水位漲到路肩了，再高一點就要潰堤。”沙崗鎮(zhèn)黨委委員江杰感慨說，小時候自己經常和同村的小伙伴們一起到白鷺湖戲水、挖野藕、采菱角，記憶中人們幾乎感受不到洪水的威脅，但湖泊隨著自己長大一點點“消失”，后來每隔幾年就會發(fā)一次洪水，現在湖泊有望漸漸恢復，希望以后再無水患。

江陵空氣優(yōu)良天數排名荊州市第一
湖北日報訊江陵縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面落實“三禁三治”，城區(qū)空氣優(yōu)良天數達標達到83.6%，排名荊州市第一。

秸稈垃圾禁燒。江陵縣組建工作專班，指導、督查秸稈垃圾禁燒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)相應組建專班督查巡查。秦市鄉(xiāng)、熊河鎮(zhèn)、沙崗鎮(zhèn)、資市鎮(zhèn)探索秸稈綜合利用，將其收儲發(fā)酵還田，或鼓勵老百姓將其賣到專業(yè)公司，進行生物質發(fā)電。

淘汰燃煤鍋爐。江陵縣制定了淘汰方案，按時完成34家企業(yè)的鍋爐全部改造任務。比如，匯錦賓館的燃煤鍋爐淘汰，城區(qū)部分燒烤、油煙攤點使用清潔能源替代。

禁止燃放鞭炮。除了城區(qū)禁鞭，江陵縣還強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁鞭，積極組織禁鞭活動，如各種節(jié)日集中巡查整治，取得明顯實效。熊河鎮(zhèn)、資市鎮(zhèn)、三湖管理區(qū)和六合垸管理區(qū)也扎實禁鞭，劃定禁鞭區(qū)。

工業(yè)污染治理。江陵縣始終堅守招商引資“綠色門檻”，凡是新引進的項目都必須經過嚴格的項目評審，實行環(huán)保和安全一票否決。同時，江陵縣加大了對工業(yè)污染的執(zhí)法整治力度，2017年關閉不符合國家產業(yè)政策“十小”企業(yè)5家，拆除“十小”違法生產線3條，有效地打擊和震懾了各類環(huán)境違法行為。

推進揚塵治理。江陵縣對各單位下發(fā)了5份相關通知、通報、任務交辦清單。對城區(qū)所有在建項目加蓋綠紗網，對造成建筑揚塵污染的行為進行打擊。堅持早晚不間斷在城區(qū)主干道灑水、霧炮降塵，對粉塵排放較重企業(yè)，實行原料封蓋、排氣降塵技術處理。機動車尾氣治理。江陵縣成立了機動車綜合性能檢測公司，劃定黃標車禁行區(qū)域，按要求完成黃標車淘汰工作，實現機動車尾氣檢測率100%。

江陵實現長江沿岸“見綠不見砂”
湖北日報訊江陵縣長江河道67.2公里，長江港口岸線49.5公里，按照省市要求，積極整治非法采砂、非法碼頭，率先在荊州市完成碼頭綜合治理，全市現場會在江陵召開�！敖蠠o非法采砂、江邊無非法碼頭、碼頭無違法建設、港口無隱患躉船、沿江無亂停亂靠，是我們的工作目標�！苯昕h水政監(jiān)察大隊大隊長祝亞華介紹，江陵境內共有采砂船只8艘、運砂船舶4艘，已清理登記；對外籍船舶，則進行集中驅離�！霸诎哆呴_車、利用望遠鏡巡查；在江中開巡邏艇，現場巡查，全天候不間斷打擊�！弊喨A說，1月19日晚，巡查專班在江中巡查時天降大霧，能見度只有幾米，最終大家在江面過夜，次日下午1時才回到岸邊。正是這樣高強度的執(zhí)法，確保了整治目標的實現。

碼頭綜合整治，江陵縣同樣付出了努力。2017年5月，江陵縣政府發(fā)布碼頭拆除通告，長江海事部門發(fā)布禁航通告。該縣組織執(zhí)法專班，實行斷水、斷電、斷路、斷航，24小時巡查，嚴肅查處違法行為。同時，縣財政拿出近千萬元對搬遷企業(yè)進行補助，有力推動了碼頭綜合治理。

目前，江陵縣7處非法碼頭已全部取締，10家港口企業(yè)全部關停，進入規(guī)范提升階段，其中1家企業(yè)已完成原址提升，9家企業(yè)完成搬遷、清場。這9家企業(yè)中，有6家進入江陵郝穴砂石集并中心，3家進入江陵馬家寨砂石集并點。通過非法碼頭清退治理長江岸線5公里，沿江岸線初步復綠。下一步，江陵縣將加強岸線復綠，加大長江生態(tài)修復建設力度，建設長江綠色走廊，實現沿江見綠不見砂。

江陵保護水資源獲省政府獎勵700萬
湖北日報訊在2016年度落實最嚴格水資源管理制度考核中，江陵縣考核等級為優(yōu)秀，日前獲省政府700萬元資金獎勵。這不僅在荊州市是唯一，在全省也不多見。

2017年10月，荊州市水利局會同經信、環(huán)保、農業(yè)等6部門組成考核工作組，對全市9個縣市區(qū)進行考核。考核結果顯示，江陵縣在制度建設、節(jié)水型社會建設、水生態(tài)文明建設、水資源管理體制、嚴格水資源管理等方面整體推進，出色完成了4大項17分項工作任務，綜合考核得分92.6分，評為優(yōu)秀等次。江陵縣從2014年至2016年連續(xù)3年保持荊州市排名第一。

江陵縣水污染防治行動圍繞“三污同治”和水資源保護持續(xù)推進，建設了濱江污水處理廠及配套管網，改造升級了污水處理廠，開展了全省農業(yè)面源污染治理試點。

按照中央環(huán)保督察整改意見，江陵縣畜牧獸醫(yī)局2017年5月關停畜禽禁養(yǎng)區(qū)內的規(guī)模養(yǎng)殖場，要求非禁養(yǎng)區(qū)所有畜禽養(yǎng)殖場全部還田資源化利用，做到“零排放、無污染”。目前，江陵縣212家養(yǎng)殖場全部完成治污設施升級改造。該縣鴻發(fā)農村能源有限公司，在熊河鎮(zhèn)、普濟鎮(zhèn)、馬家寨鄉(xiāng)建立直接運營沼氣工程四處共2100立方米，與16家畜禽養(yǎng)殖場簽訂了糞污無害化處理服務協(xié)議，解決農業(yè)面源污染。

來源：湖北日報
策劃：荊州市委宣傳部
組稿：付承德、杜聰、黃建軍
供圖：江陵縣委宣傳部、江陵縣攝影家協(xié)會

作者: 江陵秉剛生態(tài)養(yǎng) 時間: 2018-3-27 19:50
好象沒的人來我這里走訪白鷺湖搬遷意向么，我就不愿意搬遷

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