二代身份證存先天缺陷：掛失仍可買車辦信用卡

夏天的風(fēng)

即便主人主動(dòng)掛失，遺失的身份證在一定程度上仍能正常使用，會(huì)給主人帶來(lái)很多麻煩。
12月1日，今報(bào)7版以《身份證雖已掛失，麻煩仍舊找上門》為題，報(bào)道了柳州市民孔女士的遭遇：她的身份證遺失后，遭人冒用來(lái)過(guò)戶摩托車，她因此被卷進(jìn)了一起交通事故引發(fā)的官司中。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，孔女士這樣的遭遇并非絕無(wú)僅有，不少人都曾因遺失身份證而招致或大或小的麻煩；而且即便及時(shí)地刊登遺失聲明，并到公安機(jī)關(guān)補(bǔ)辦了新的身份證，麻煩還是無(wú)法避免。問(wèn)題或許出在二代身份證的“先天缺陷”上。
身份證被冒用帶來(lái)麻煩
此前，柳州市民孔女士不慎遺失身份證，被一名叫王某革的男子撿到。隨后，王在孔不知情的情況下，將一輛摩托車過(guò)戶到自己名下。前不久，這輛摩托車在山東荏平縣撞傷人，駕車男子未履行賠償，傷者將肇事車手以及作為摩托車主的孔一起告上了法庭。
如果無(wú)法證明身份是被冒用，那么，孔將面臨到山東應(yīng)訴并承擔(dān)賠償傷者的責(zé)任。弄丟身份證所帶來(lái)的麻煩是孔沒(méi)有想到的，11月26日，焦急的她到柳東派出所報(bào)案，公安部門在查清事情真相后，將冒用孔身份證的王某革處以行政拘留5日的處罰。
雖然證明了身份證是被冒用的，但摩托車仍在孔名下，麻煩仍沒(méi)有解決。12月2日上午，孔帶著公安部門出具的對(duì)王某革行政拘留等相關(guān)材料，來(lái)到柳州市公安局交警支隊(duì)車輛管理所（以下簡(jiǎn)稱“車管所”），要求車管所撤銷她名下的這輛摩托車。
當(dāng)日，車管所一位負(fù)責(zé)人接待了孔，在聽(tīng)她講述了身份證被冒用的情況后，表示“還是頭一回遇到這種情況”。這位負(fù)責(zé)人告訴記者，車管所在辦理這單車輛過(guò)戶時(shí)，附有身份證原件和委托書(shū)，身份證通過(guò)核對(duì)是真實(shí)無(wú)誤的。不過(guò)，車管所核對(duì)身份證的機(jī)器只是一個(gè)終端，并不是與公安部身份證信息中心實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，身份證更新與否并沒(méi)有相關(guān)的提示，他們所核對(duì)的僅是這張身份證的真?zhèn)味�已�?br /> 這意味著，就算是孔掛失了舊身份證，舊身份證并不會(huì)失效；而辦了新身份證后，新身份證的信息也不會(huì)覆蓋掉舊身份證的信息。因此，兩張身份證都可以使用。
針對(duì)孔提出的撤銷名下摩托車的要求，這位負(fù)責(zé)人讓孔先寫一份申請(qǐng)報(bào)告，然后，車管所方面還得聯(lián)系這輛摩托車的原車主以及辦理過(guò)戶的中介人王某革，要多方調(diào)查了解后，才能確定是否撤銷，以及怎么撤銷，這一程序需要15個(gè)工作日。
當(dāng)日，孔在車管所寫好申請(qǐng)報(bào)告并提交，然后只能回家耐心等待車管所的答復(fù)。
身份證遺失數(shù)量驚人
翻看今報(bào)可以看到，因?yàn)樯矸葑C被他人冒用而招致麻煩的事件還有不少。今年5月，市民吳先生在柳州市榮軍路上遺失身份證后，雖然及時(shí)地在報(bào)紙上刊登了遺失聲明，并補(bǔ)辦了新證件，但他的舊身份證還是被騙子冒用。騙子以吳的名字，騙取了他人一個(gè)尾號(hào)為“9999999”的手機(jī)號(hào)碼，轉(zhuǎn)手將這個(gè)手機(jī)靚號(hào)賣得60萬(wàn)元。
來(lái)賓忻城縣女子韋某和黃某的身份證，被同一名騙子冒用。騙子用她們的身份證申請(qǐng)了兩張銀行信用卡，透支總額共計(jì)4.5萬(wàn)元。這對(duì)韋、黃兩人的個(gè)人信用記錄，帶來(lái)了較大影響。騙子還冒用韋、黃兩名女子的身份證騙取貸款，冒用她們的身份租車用于抵押，詐騙8起，案值逾30萬(wàn)元。
身份證之所以會(huì)被人冒用，其中大部分人都是因?yàn)檫z失了身份證。有多少人弄丟了自己的身份證呢？?jī)H以魚(yú)峰公安分局的轄區(qū)為例，因遺失身份證到魚(yú)峰區(qū)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)辦的人數(shù)，今年以來(lái)就超過(guò)了3800人。魚(yú)峰區(qū)公安分局戶政科科長(zhǎng)陳勇健告訴記者，根據(jù)《中華人民共和國(guó)居民身份證法》的有關(guān)規(guī)定，在報(bào)紙上刊登遺失聲明，不再是補(bǔ)辦身份證的必要條件。丟失身份證的公民，應(yīng)當(dāng)向常住戶口所在地派出所申報(bào)丟失補(bǔ)領(lǐng)，無(wú)需再辦理掛失手續(xù)。補(bǔ)領(lǐng)新證后，原來(lái)那張丟失的身份證，實(shí)際上就已經(jīng)失效。
有不法之徒冒用撿得的他人身份證，辦理手機(jī)車輛登記、車輛租賃、銀行貸款等手續(xù)。陳勇健認(rèn)為，辦理這些業(yè)務(wù)的部門，負(fù)有對(duì)身份證的審查責(zé)任。身份證上的照片，其實(shí)就是一項(xiàng)防止他人冒用的措施。辦理業(yè)務(wù)之前，認(rèn)真比對(duì)照片和持證人的樣貌，就能起到一定的防范作用。
聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證能辨“李鬼”
陳勇健認(rèn)為，目前在驗(yàn)證身份證信息防范他人冒用方面，銀行是做得比較好的。魚(yú)峰公安分局一名姓郭的女警，就曾有過(guò)這樣的親身體驗(yàn)。
今年初的一天，郭警官到某銀行辦理個(gè)人業(yè)務(wù)。她像往常一樣，向銀行工作人員出示了身份證。工作人員用機(jī)讀設(shè)備驗(yàn)證后問(wèn)她：“您是否新辦了一張身份證，請(qǐng)出示最近的證件�！惫�這才想起，她的確換領(lǐng)過(guò)身份證。
去年底，公安機(jī)關(guān)對(duì)申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證需登記指紋信息進(jìn)行了試點(diǎn)。為了測(cè)試指紋采集系統(tǒng)，郭就用自己的信息換領(lǐng)了一張身份證。換領(lǐng)成功后，郭卻忘了這件事，一直把已經(jīng)失效的身份證隨身攜帶，直到銀行工作人員提醒她。
郭警官的親身經(jīng)歷證實(shí)，銀行的驗(yàn)證系統(tǒng)是能夠發(fā)現(xiàn)已掛失身份證的。一家國(guó)有銀行柳州分行的保安部門負(fù)責(zé)人告訴記者，各銀行網(wǎng)點(diǎn)的身份信息驗(yàn)證系統(tǒng)，是連接到中國(guó)人民銀行數(shù)據(jù)庫(kù)的。中國(guó)人民銀行的人員信息數(shù)據(jù)，是根據(jù)公安機(jī)關(guān)提供的常住人口登記信息定期更新的。銀行工作人員在前臺(tái)辦理業(yè)務(wù)時(shí)，會(huì)對(duì)持證人的姓名、照片、身份證號(hào)、有效期限等信息仔細(xì)驗(yàn)證。人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)中的照片要比身份證上的大得多，補(bǔ)領(lǐng)和換領(lǐng)的身份證有效期限與已經(jīng)丟失的身份證也會(huì)不同。只要仔細(xì)比對(duì)，就能發(fā)現(xiàn)不同。
銀行對(duì)工作人員的驗(yàn)證流程，有著嚴(yán)格的規(guī)定。各銀行的賬務(wù)監(jiān)督部門會(huì)對(duì)直接體現(xiàn)在單據(jù)上的驗(yàn)證程序進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定驗(yàn)證持證人身份信息的情況，會(huì)作為業(yè)務(wù)差錯(cuò)追究當(dāng)事人員的責(zé)任。
二代證實(shí)名制仍有漏洞
在生活中，要使用身份證的地方很多，特別與個(gè)人息息相關(guān)的還有辦理通訊業(yè)務(wù)這一環(huán)節(jié)。比如開(kāi)通電話號(hào)碼、更改相關(guān)電話業(yè)務(wù)、查詢電話清單等，這些涉及非常個(gè)人的業(yè)務(wù)在辦理時(shí)，是怎么對(duì)身份證把關(guān)的呢？
“現(xiàn)在辦理所有的通訊業(yè)務(wù)都要使用身份證。”12月3日，記者來(lái)到柳州市錦繡路一家通訊公司門面，咨詢辦理業(yè)務(wù)的相關(guān)事宜。工作人員告訴記者，從去年底開(kāi)始，通訊公司被要求，客戶在辦理電話業(yè)務(wù)時(shí)統(tǒng)統(tǒng)實(shí)名制，因此身份證成為辦理業(yè)務(wù)的惟一條件。
在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，通訊公司的電腦里有一套身份證審核系統(tǒng)，只要輸入客戶身份證的姓名和身份證號(hào)，系統(tǒng)即可顯示出其身份證信息，工作人員會(huì)一一核對(duì)。隨后，記者將自己的身份證交給工作人員審核，輸入身份證號(hào)后，電腦系統(tǒng)即顯示出記者的身份證正面和背面的信息，但由于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，顯示速度較慢，雖然正面的照片、出生年月日、家庭住址等信息顯示出來(lái)了，但是背面的發(fā)證機(jī)關(guān)、辦證期限遲遲沒(méi)有顯示出來(lái)。
這名工作人員說(shuō)，除了辦理過(guò)戶等業(yè)務(wù)外，其他業(yè)務(wù)是可以委托代辦的，但需要提供當(dāng)事人和代辦人的身份證。
而記者了解到，如果代辦人提供的身份證是撿來(lái)的，那么他們將無(wú)從審核，因此仍存在一定的漏洞。但值得慶幸的是，因?yàn)榇�辦人也要留下其身份證復(fù)印件，一旦出現(xiàn)身份證被人冒用的情況，可以由此倒查。
不過(guò)，一名通訊業(yè)內(nèi)人士也表示，在辦理業(yè)務(wù)的過(guò)程中，審核身份證基本是工作人員來(lái)把關(guān)，對(duì)身份證與當(dāng)事人的辨認(rèn)，也取決于工作人員的工作態(tài)度和細(xì)致程度，否則，這一環(huán)節(jié)也難免會(huì)出現(xiàn)“人證不合一”的疏漏。
律師建議登遺失聲明
魚(yú)峰公安分局戶政科科長(zhǎng)陳勇健說(shuō)，遺失身份證的市民，只要在戶籍所在地的派出所辦理了補(bǔ)領(lǐng)身份證的手續(xù)，就會(huì)在公安機(jī)關(guān)的信息系統(tǒng)中留下記錄，這就能作為舊身份證已失效的證據(jù)。
金飛律師事務(wù)所律師仇宇書(shū)認(rèn)為，雖然公安機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)中的記錄可以作為證據(jù)，但畢竟記錄的內(nèi)容沒(méi)有向公眾發(fā)布，這個(gè)記錄并不一定能為身份證的主人完全撇清遺失身份證所帶來(lái)的麻煩。及時(shí)地在報(bào)紙上刊登遺失聲明，是一個(gè)更可靠的辦法。此舉可成為身份證作廢的輔助憑證，也能最大限度地澄清自己，減少和避免承擔(dān)一些責(zé)任。
目前，補(bǔ)領(lǐng)新證和刊登遺失聲明，仍然不能讓丟失身份證的人完全擺脫麻煩。即使孔女士找到了冒用她身份證的男子王某革，而王也愿意承擔(dān)她的全部損失，但孔還是不得不趕去山東參與交通意外糾紛的訴訟，要付出不少時(shí)間和精力。
陳勇健告訴記者，這個(gè)尷尬的局面，有望逐步解決。今年，身份證指紋信息登記工作全面鋪開(kāi)，此后辦理的每一張身份證，都會(huì)包含持證人的指紋信息。指紋信息能進(jìn)一步增強(qiáng)證件防偽性能，同時(shí)社會(huì)用證單位能夠快速、準(zhǔn)確地進(jìn)行人、證一致性認(rèn)定，可以有效防止冒用他人身份證等違法犯罪行為的發(fā)生。
同時(shí)，公安部正在推動(dòng)建立全國(guó)居民身份證掛失申報(bào)系統(tǒng)。隨著掛失申報(bào)系統(tǒng)的建立和指紋信息身份證的普及，丟失的身份證，或?qū)⒉辉偈钦勰ト说拇舐闊��?br />

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