江陵縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局“長江保護(hù)，法治先行”宣傳欄

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2020年12月26日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過《中華人民共和國長江保護(hù)法》，自2021年3月1日起施行。

長江保護(hù)，法治先行。《長江保護(hù)法》是我國第一部流域?qū)ｉT法律，對(duì)于落實(shí)習(xí)近平總書記指示精神和黨中央戰(zhàn)略部署，確保中華民族的生存發(fā)展與未來，維護(hù)長江流域乃至國家生態(tài)安全，滿足長江流域人民群眾愿望，具有重大意義�！堕L江保護(hù)法》包括總則、規(guī)劃與管控、資源保護(hù)、水污染防治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、綠色發(fā)展、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則9章，共96條。

一、《長江保護(hù)法》的立法目的
第一條明確規(guī)定，為了加強(qiáng)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)資源合理高效利用，保障生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展，制定本法。針對(duì)長江流域生態(tài)系統(tǒng)破壞的突出問題，把生態(tài)修復(fù)擺在壓倒性位置，通過保障自然資源高效合理利用，防范和糾正各種影響破壞長江流域生態(tài)環(huán)境的行為，實(shí)現(xiàn)保護(hù)長江流域生態(tài)環(huán)境、支撐和推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的目的。

二、《長江保護(hù)法》的法律適用范圍
按照流域整體性保護(hù)原則，第二條依據(jù)長江流域自然地理狀況，以流經(jīng)的相關(guān)19個(gè)行政區(qū)域范圍為基礎(chǔ)，將法律適用的地域范圍確定為長江全流域相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)域，即由長江干流、支流和湖泊形成的集水區(qū)域所涉及的青海省、四川省、西藏自治區(qū)、云南省、重慶市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省、上海市，以及甘肅省、陜西省、河南省、貴州省、廣西壯族自治區(qū)、廣東省、浙江省、福建省的相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)域。行為范圍確定為在長江流域開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)以及長江流域各類生產(chǎn)生活、開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

三、市場(chǎng)監(jiān)管部門的法定職責(zé)
第八十六條明確違反本法規(guī)定，在長江流域水生生物保護(hù)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)性捕撈，或者在長江干流和重要支流、大型通江湖泊、長江河口規(guī)定區(qū)域等重點(diǎn)水域禁捕期間從事天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收漁獲物、違法所得以及用于違法活動(dòng)的漁船、漁具和其他工具，并處一萬元以上五萬元以下罰款；采取電魚、毒魚、炸魚等方式捕撈，或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。 收購、加工、銷售前款規(guī)定的漁獲物的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照職責(zé)分工，沒收漁獲物及其制品和違法所得，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者責(zé)令關(guān)閉。

四、《長江保護(hù)法》的亮點(diǎn)
（一）樹立綠色發(fā)展規(guī)矩
一是確立綠色發(fā)展理念。第三條明確要求，長江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)；長江保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)治理。將“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”寫入法律，成為長江流域各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須共同遵守的法律制度。

二是統(tǒng)籌綠色發(fā)展規(guī)劃。第十八條明確要求，國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門編制長江流域發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌長江流域上下游、左右岸、干支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。并在第二十二條中明確要求，長江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與長江流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)；禁止在長江流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)布局對(duì)生態(tài)系統(tǒng)有嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè)；禁止重污染企業(yè)和項(xiàng)目向長江中上游轉(zhuǎn)移。

三是制定綠色發(fā)展紅線。第二十六條明確要求，禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目；禁止在長江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫；但是以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。

四是明確綠色發(fā)展措施。第六章專門一章共11條，來規(guī)定綠色發(fā)展的措施，具體包括推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和清潔化改造，加快雨水自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市建設(shè)，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度、強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，加強(qiáng)長江流域綜合立體交通體系建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施、船舶液化天然氣加注站，制定港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃等。

五是建立綠色發(fā)展評(píng)估機(jī)制。第六十七條要求，國務(wù)院有關(guān)部門會(huì)同長江流域省級(jí)人民政府建立開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展評(píng)估機(jī)制，并組織對(duì)各類開發(fā)區(qū)的資源能源節(jié)約集約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等情況開展定期評(píng)估；長江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、節(jié)能減排等措施進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

（二）建立流域協(xié)調(diào)機(jī)制
一是明確流域協(xié)調(diào)機(jī)制的職責(zé)。第四條明確國家長江流域協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江保護(hù)工作，審議長江保護(hù)重大政策、重大規(guī)劃，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項(xiàng)，督促檢查長江保護(hù)重要工作的落實(shí)情況。

二是明確流域協(xié)調(diào)機(jī)制的組成。第五條明確由國務(wù)院有關(guān)部門和長江流域省級(jí)人民政府，負(fù)責(zé)落實(shí)國家長江流域協(xié)調(diào)機(jī)制的決策，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)長江保護(hù)相關(guān)工作，并要求長江流域各級(jí)河湖長負(fù)責(zé)長江保護(hù)相關(guān)工作。

三是建立流域信息共享機(jī)制。第九條要求國家長江流域協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門，在已經(jīng)建立的臺(tái)站和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，健全長江流域生態(tài)環(huán)境、資源、水文、氣象、航運(yùn)、自然災(zāi)害等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制；并在第十三條中要求，國家長江流域協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門和長江流域省級(jí)政府建立健全長江流域信息共享系統(tǒng)，共享長江流域生態(tài)環(huán)境、自然資源以及管理執(zhí)法等信息。

四是建立地方協(xié)作機(jī)制。第六條要求長江流域相關(guān)地方在地方性法規(guī)和政府規(guī)章制定、規(guī)劃編制、監(jiān)督執(zhí)法等方面建立協(xié)作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。并在第八十條明確對(duì)長江流域跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域和生態(tài)環(huán)境違法案件高發(fā)區(qū)域以及重大違法案件，依法開展聯(lián)合執(zhí)法。

五是建立專家咨詢委員會(huì)。第十二條要求國家長江流域協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)長江流域重大發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃等開展專業(yè)咨詢；國務(wù)院有關(guān)部門和長江流域省級(jí)政府及其有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織開展長江流域建設(shè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局相關(guān)規(guī)劃等對(duì)長江流域生態(tài)系統(tǒng)影響的第三方評(píng)估、分析、論證等工作。

（三）強(qiáng)化政府管理責(zé)任
一是系統(tǒng)明確政府責(zé)任。通過對(duì)長江流域的規(guī)劃布局、綠色發(fā)展戰(zhàn)略、資源開發(fā)利用、資源保護(hù)、污染防治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)确椒矫婷娴恼�府�?zé)任，進(jìn)行全面系統(tǒng)性的制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)長江流域山水林田湖草的系統(tǒng)治理，建立起全流域水岸協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌、社會(huì)共治的綜合協(xié)調(diào)管理體系。

二是明確地方政府考核制度。第七十八條規(guī)定，國家實(shí)行長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度；上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)目標(biāo)完成情況等進(jìn)行考核。

三是約談地方政府制度。第八十一條規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門和長江流域省級(jí)人民政府對(duì)長江保護(hù)工作不力、問題突出、群眾反映集中的地區(qū)，可以約談所在地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。

四是政府向人大報(bào)告制度。第八十二條要求，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)定期向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告長江流域生態(tài)環(huán)境狀況及保護(hù)和修復(fù)工作等情況；長江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本級(jí)人民政府長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作等情況。

（四）推進(jìn)流域休養(yǎng)生息
一是開展資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)。第八條授權(quán)國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，定期組織長江流域土地、礦產(chǎn)、水流、森林、草原、濕地等自然資源狀況調(diào)查，建立資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布長江流域自然資源狀況。并在第二十二條明確規(guī)定，長江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與長江流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

二是實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控�！叭�線一單”是以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以空間管控為手段，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)紅線，環(huán)境質(zhì)量底線，資源利用上線以及環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單等要求的系統(tǒng)性分區(qū)環(huán)境管控體系，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。第二十二條規(guī)定，長江流域省級(jí)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實(shí)施。

三是禁止生產(chǎn)性捕撈和禁漁。第五十三條規(guī)定，國家對(duì)長江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭袊?yán)格捕撈管理；在長江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈；在國家規(guī)定的期限內(nèi)，長江干流和重要支流、大型通江湖泊、長江河口規(guī)定區(qū)域等重點(diǎn)水域全面禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。

四是劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期。第二十八條規(guī)定，國務(wù)院水行政主管部門有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和長江流域縣級(jí)以上地方人民政府依法劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期，嚴(yán)格控制采砂區(qū)域、采砂總量和采砂區(qū)域內(nèi)的采砂船舶數(shù)量；禁止在長江流域禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)長江資源保護(hù)
一是國家統(tǒng)籌長江流域自然保護(hù)地體系建設(shè)。第三十九條授權(quán)國務(wù)院和長江流域省級(jí)人民政府在長江流域重要典型生態(tài)系統(tǒng)的完整分布區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)以及珍貴野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)和重要棲息地、重要自然遺跡分布區(qū)等區(qū)域，依法設(shè)立國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地。

二是重點(diǎn)保護(hù)珍貴、瀕危水生野生動(dòng)植物。第四十二條要求國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和長江流域縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定長江流域珍貴、瀕危水生野生動(dòng)植物保護(hù)計(jì)劃，對(duì)長江流域江豚、白鱀豚、白鱘、中華鱘、長江鱘等珍貴、瀕危水生野生動(dòng)植物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

三是開展長江流域水生生物完整性評(píng)價(jià)。第四十一條要求國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和長江流域省級(jí)人民政府建立長江流域水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)體系，組織開展長江流域水生生物完整性評(píng)價(jià)，并將結(jié)果作為評(píng)估長江流域生態(tài)系統(tǒng)總體狀況的重要依據(jù)。長江流域水生生物完整性指數(shù)應(yīng)當(dāng)與長江流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

四是建立野生動(dòng)植物遺傳資源基因庫。第五十九條要求國務(wù)院林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)長江流域數(shù)量急劇下降或者極度瀕危的野生動(dòng)植物，以及受到嚴(yán)重破壞的棲息地、天然集中分布區(qū)、破碎化的典型生態(tài)系統(tǒng)，制定修復(fù)方案和行動(dòng)計(jì)劃，修建遷地保護(hù)設(shè)施，建立野生動(dòng)植物遺傳資源基因庫，進(jìn)行搶救性修復(fù)。

（六）完善污染防治措施
一是控制總磷排放總量。第四十六條明確要求長江流域省級(jí)政府，要制定本行政區(qū)域的總磷污染控制方案，并組織實(shí)施。對(duì)磷礦、磷肥生產(chǎn)集中的長江干支流，有關(guān)省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定更加嚴(yán)格的總磷排放管控要求，有效控制總磷排放總量；磷礦開采加工、磷肥和含磷農(nóng)藥制造等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照排污許可要求，采取有效措施控制總磷排放濃度和排放總量；對(duì)排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行總磷監(jiān)測(cè)，依法公開監(jiān)測(cè)信息。

二是加強(qiáng)對(duì)固廢的監(jiān)管。第四十九條明確禁止在長江流域河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物，并要求長江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒的聯(lián)防聯(lián)控。

三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。第四十八條要求長江流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，減少化肥、農(nóng)藥施用，推廣有機(jī)肥使用，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物。

四是開展地下水重點(diǎn)污染源和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查評(píng)估。第五十條要求長江流域縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)沿河湖垃圾填埋場(chǎng)、加油站、礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、化工園區(qū)和化工項(xiàng)目等地下水重點(diǎn)污染源及周邊地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患開展調(diào)查評(píng)估，并采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范和整治措施。

五是嚴(yán)格危化品運(yùn)輸?shù)墓芸�。第五十一條明確禁止在長江流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌�危險(xiǎn)化學(xué)品，要求長江流域縣級(jí)以上地方政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同本級(jí)政府有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)長江流域危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)墓芸�；并授�?quán)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，制定建立長江流域危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)與財(cái)務(wù)擔(dān)保相結(jié)合機(jī)制。

六是加快搬遷改造重點(diǎn)地區(qū)�；�品企業(yè)。第六十六條要求長江流域縣級(jí)以上地方政府，應(yīng)當(dāng)加快重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，推動(dòng)鋼鐵、石油、化工、有色金屬、建材、船舶等產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，推動(dòng)造紙、制革、電鍍、印染、有色金屬、農(nóng)藥、氮肥、焦化、原料藥制造等企業(yè)實(shí)施清潔化改造。

（七）推行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償
一是明確生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法。第七十六條明確規(guī)定，國家建立長江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，國家加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)長江干流及重要支流源頭和上游的水源涵養(yǎng)地等生態(tài)功能重要區(qū)域予以補(bǔ)償，并授權(quán)國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，制定具體辦法。

二是明確生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金。第七十六條規(guī)定，國家鼓勵(lì)社會(huì)資金建立市場(chǎng)化運(yùn)作長江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金；第六十三條規(guī)定，國家按照政策支持、企業(yè)和社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入長江流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

三是明確生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方式。第六十三條規(guī)定，長江流域中下游地區(qū)縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)因地制宜在項(xiàng)目、資金、人才、管理等方面，對(duì)長江流域江河源頭和上游地區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)和其他保護(hù)措施給予支持。同時(shí)，第七十六條規(guī)定，國家鼓勵(lì)長江流域上下游、左右岸、干支流地方政府之間開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償；鼓勵(lì)相關(guān)主體之間采取自愿協(xié)商等方式開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

（八）實(shí)施最嚴(yán)格法律責(zé)任
一是法律責(zé)任范圍寬。在法律責(zé)任這一章，雖然一共只有12條，但涉及到的法律責(zé)任可不僅僅是這12條�！堕L江保護(hù)法》第九十二條規(guī)定，“對(duì)破壞長江流域自然資源、污染長江流域環(huán)境、損害長江流域生態(tài)系統(tǒng)等違法行為，本法未作行政處罰規(guī)定的，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定�！薄堕L江保護(hù)法》僅對(duì)其它相關(guān)法律法規(guī)未予以處罰的違法行為作出規(guī)定。迄今為止，有關(guān)的法律就有30多部，有關(guān)的行政法規(guī)有50多部。這些法律和行政法規(guī)對(duì)破壞長江流域自然資源、污染長江流域環(huán)境、損害長江流域生態(tài)系統(tǒng)的違法行為，都有嚴(yán)厲的處罰。

二是損害賠償責(zé)任嚴(yán)。第九十三條要求，因污染長江流域環(huán)境、破壞長江流域生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。違反國家規(guī)定造成長江流域生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和有關(guān)費(fèi)用。根據(jù)《民法典》《侵權(quán)責(zé)任法》《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《水法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，因污染環(huán)境和破壞生態(tài)對(duì)他人造成了損害，承擔(dān)損害賠償?shù)那謾?quán)責(zé)任。例如，《環(huán)境保護(hù)法》《民事訴訟法》授權(quán)環(huán)保社會(huì)組織，《行政訴訟法》授權(quán)檢察機(jī)關(guān)，可以對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，向人民法院提起環(huán)境公益訴訟，讓污染者作出污染損害賠償，用于修復(fù)被其污染的生態(tài)環(huán)境。2016年2月，向騰格里沙漠排污的8家企業(yè)，被環(huán)保社會(huì)組織向法院提起公益訴訟，2017年8月28日，法院判決這8家企業(yè)承擔(dān)5.69億元用于修復(fù)和預(yù)防土壤污染，并承擔(dān)環(huán)境損失公益金600萬元。

三是新增刑事責(zé)任多。與《長江法》同一天表決通過的《中華人民共和國刑法修正案（十一）》，新增了四項(xiàng)與長江保護(hù)有關(guān)的刑事責(zé)任，非常嚴(yán)厲。第一，刑法第三百三十八條新增“在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等依法確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的”“向國家確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的”，判處三年到七年的有期徒刑或者拘役。

第二，刑法第三百四十一條新增“違反野生動(dòng)物保護(hù)管理法規(guī)，以食用為目的非法獵捕、收購、運(yùn)輸、出售第一款規(guī)定以外的在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動(dòng)物，情節(jié)嚴(yán)重的”，判處五年到十年的有期徒刑。第三，刑法第三百四十二條新增“違反自然保護(hù)地管理法規(guī)，在國家公園、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行開墾、開發(fā)活動(dòng)或者修建建筑物，造成嚴(yán)重后果或者有其他惡劣情節(jié)的”，判處五年以下有期徒刑或者拘役。第四，刑法第三百四十四條新增“違反國家規(guī)定，非法引進(jìn)、釋放或者丟棄外來入侵物種，情節(jié)嚴(yán)重的”，判處三年以下有期徒刑或者拘役。