江陵縣2015年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

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江陵縣人民政府關(guān)于印發(fā)《江陵縣2015年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，三湖、六合垸管理區(qū)管理委員會(huì)，江陵開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，縣政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《江陵縣2015年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二0一五年四月三日   

江陵縣2015年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃
為科學(xué)調(diào)控土地市場，合理配置土地資源，積極發(fā)揮計(jì)劃引導(dǎo)作用，科學(xué)安排住房用地供應(yīng)，根據(jù)部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（鄂國土資發(fā)〔2015〕37號(hào)）要求，結(jié)合《江陵縣土地利用總體規(guī)劃》、《江陵縣城市總體規(guī)劃》及我縣國有建設(shè)用地供需實(shí)際，制定2015年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃。(江陵縣國土資源局）

一、計(jì)劃適用范圍
江陵縣2015年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃的適用范圍包括江陵縣行政轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃期為2015年1月1日至12月31日供應(yīng)的全部住房用地。

二、計(jì)劃指標(biāo)
（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)
2015年度全縣住房用地供應(yīng)總量5公頃中，住宅用地5公頃（各類棚戶區(qū)改造用地5公頃）；（全部存量地5公頃）。

（二）住房用地供應(yīng)布局
2015年全縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地供應(yīng)量約為5公頃，全部在城區(qū)。

三、土地供應(yīng)政策導(dǎo)向
（一）計(jì)劃控制引導(dǎo)，統(tǒng)一有序、規(guī)范供應(yīng)。
堅(jiān)持土地統(tǒng)一管理，本縣轄區(qū)內(nèi)所有土地由縣人民政府統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一出讓和統(tǒng)一監(jiān)管。按照既充分顯示土地資產(chǎn)價(jià)值，又較好地控制土地供應(yīng)總量的思路，根據(jù)土地市場的供需情況，積極制定國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，嚴(yán)格按需供應(yīng)，堅(jiān)持不飽和供應(yīng)原則。
本年度各類建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)，必須嚴(yán)格按照《江陵縣2015年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃表》確定的控制指標(biāo)實(shí)施，原則上不得突破。重大項(xiàng)目需突破供應(yīng)計(jì)劃的，由國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體研究確定后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后重新公布。

（二）優(yōu)化布局
嚴(yán)格執(zhí)行國家土地供應(yīng)政策，規(guī)范土地供應(yīng)方式，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)各業(yè)各類用地，確保土地資源可持續(xù)利用。
沿江產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設(shè)是縣委、縣政府貫徹落實(shí)省委、省政府實(shí)施“壯腰工程”的重要舉措，也是縣委、縣政府“實(shí)施沿江大開發(fā)、建設(shè)濱江工業(yè)城”、推動(dòng)江陵跨越發(fā)展重大戰(zhàn)略決策的落腳點(diǎn)。在引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目投資、工業(yè)用地布局上，盡量統(tǒng)籌安排在各類產(chǎn)業(yè)園（冶金機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、能源石化產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、輕工產(chǎn)業(yè)園）內(nèi)供應(yīng)，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。其他區(qū)域布置工業(yè)用地需要嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

（三）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)
緊密結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策，按照“適度控制總量，著力挖潛存量”的原則，優(yōu)先保證交通、基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型商品房“三類住房”和重點(diǎn)工程建設(shè)土地供給。

對(duì)違反產(chǎn)業(yè)政策，屬于限制和禁止類的建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格控制。嚴(yán)格按照《禁止用地項(xiàng)目目錄（2006年本增補(bǔ)本）》中，“商品住宅項(xiàng)目出讓面積小城市（鎮(zhèn)）不超過7公頃，中等城市不超過14公頃，大城市不能超過20公頃”的標(biāo)準(zhǔn)，控制單宗房地產(chǎn)開發(fā)用地建設(shè)用地規(guī)模，城區(qū)單一宗地供應(yīng)面積不超過7公頃（約105畝）。

（四）促進(jìn)土地集約節(jié)約利用
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約集約用地政策，建設(shè)項(xiàng)目用地鼓勵(lì)利用存量，嚴(yán)格控制增量，優(yōu)先供應(yīng)存量建設(shè)用地和閑置土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。

嚴(yán)格按照各類產(chǎn)業(yè)園功能定位、產(chǎn)業(yè)政策和主導(dǎo)發(fā)展方向，優(yōu)先安排工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)，從嚴(yán)從緊控制工業(yè)園區(qū)和沿江產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地總量，防止擠占工業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，工業(yè)用地項(xiàng)目提倡和推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

（五）發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用
完善土地市場信息發(fā)布制度。加大土地供應(yīng)信息的披露力度，拓寬信息發(fā)布渠道，對(duì)土地出讓項(xiàng)目推介、年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃、土地成交結(jié)果等土地交易信息必須及時(shí)在國家規(guī)定的媒體和荊州市的主要媒體上公布，創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境，提高資源配置效率�！�

嚴(yán)格按照《劃撥用地目錄》規(guī)定，控制劃撥用地范圍。凡是工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性項(xiàng)目用地，一律采取招拍掛方式供地。

嚴(yán)格規(guī)范土地交易行為。嚴(yán)禁以任何手段規(guī)避經(jīng)營性用地使用權(quán)招拍掛出讓，經(jīng)營性用地不得通過先行立項(xiàng)、先行選址定點(diǎn)來確定用地者。土地使用權(quán)出讓后，不得擅自改變規(guī)劃條件。確需改變的，必須依法報(bào)批，并按市場價(jià)格補(bǔ)繳出讓金。

逐步擴(kuò)大土地有償使用范圍，積極推進(jìn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地的有償使用。

（六）改進(jìn)房地產(chǎn)用地供應(yīng)方式

將住房價(jià)格、住房套型、保障性住房配建面積等房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)作為土地供應(yīng)的捆綁條件，寫入土地出讓公告中，推動(dòng)以“雙競雙限”（限房價(jià)、限套型，競地價(jià)、競配建）、綜合評(píng)標(biāo)等為代表的土地供應(yīng)方式改革。

四、住房用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施的保障措施

（一）計(jì)劃指標(biāo)的統(tǒng)籌安排
按照“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，合理安排土地利用計(jì)劃，切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃的調(diào)控和引導(dǎo)作用，一要優(yōu)先滿足保增長、擴(kuò)內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目用地需求。二要切實(shí)保障促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的建設(shè)用地需求。三要安排好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工程、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等用地計(jì)劃，嚴(yán)禁計(jì)劃指標(biāo)用于高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)，既保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。四要切實(shí)加大民生領(lǐng)域建設(shè)用地供應(yīng)力度。優(yōu)先安排保障性住房、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等民生領(lǐng)域建設(shè)用地，著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧安定。五要合理安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)按照實(shí)際需要機(jī)動(dòng)安排，適度控制城市建設(shè)用地規(guī)模，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民住宅建設(shè)的必要用地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

（二）年度計(jì)劃實(shí)施的有效措施
1、加強(qiáng)計(jì)劃實(shí)施過程的溝通和協(xié)調(diào)

加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證計(jì)劃指標(biāo)有效落實(shí)�？h國土資源局要會(huì)同發(fā)改、住建、房產(chǎn)等相關(guān)部門，結(jié)合自身職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，共同組織做好建設(shè)項(xiàng)目用地各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，全面落實(shí)年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極配合做好計(jì)劃實(shí)施工作。

2、加強(qiáng)計(jì)劃的動(dòng)態(tài)跟蹤管理和通報(bào)
積極強(qiáng)化措施，確保供地服務(wù)效率質(zhì)量。計(jì)劃實(shí)施中，要把握全面、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化服務(wù)、保障供應(yīng)，對(duì)年度重點(diǎn)項(xiàng)目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟蹤服務(wù)，全程保障，動(dòng)態(tài)更新供應(yīng)信息與土地市場監(jiān)測系統(tǒng)同步，切實(shí)滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

3、建立年度計(jì)劃實(shí)施考核機(jī)制
根據(jù)《國土資源部關(guān)于印發(fā)＜土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況考核辦法＞的通知》（國土資發(fā)〔2008〕55號(hào)）規(guī)定，建立江陵縣年度計(jì)劃實(shí)施考核機(jī)制，牢固確立土地利用年度計(jì)劃的權(quán)威性，切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃的調(diào)控作用。

附件：江陵縣2015年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃表