專家與委員提議：保護(hù)湖泊，亟待完善“湖長制”

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2012年10月1日，《湖北省湖泊保護(hù)條例》施行。政協(xié)荊州市四屆五次會議期間，荊州市委員會向曾向大會提交了《荊州市公共水資源的現(xiàn)狀及建議》。2015年，荊州水文局基本完成百余個湖泊“體檢”。政協(xié)荊州市四屆五次會議開幕后，政協(xié)石首市委員會提交了《加強(qiáng)湖泊保護(hù)可刻不容緩》。  

江陵 石首57個湖泊 個別湖泊養(yǎng)有珍珠        

去年7月18日，荊州市水文局技術(shù)人員對江陵城區(qū)龍淵湖進(jìn)行了“體檢”。龍淵湖屬城中湖，現(xiàn)已以它為主體建成一個綜合性公園 。湖邊有人釣魚，撈浮萍，數(shù)條死魚浮在湖面。

文村湖位于江北農(nóng)場，連通長江。早年，因附近的磚瓦廠取土，坑洼漬水連體，演變成湖泊。記者站在湖岸，鳥兒盤旋。湖邊不見企業(yè)、禽養(yǎng)殖場。

石首現(xiàn)有湖泊44個。前年下半年，環(huán)保部門對44個湖泊進(jìn)行檢測，Ⅲ類水質(zhì)湖泊有3個，Ⅳ類水質(zhì)有11個 ，Ⅴ類水質(zhì)有14個，劣Ⅴ類水質(zhì)有16個。

江陵縣水利局副局長雷衛(wèi)忠說，龍淵湖系江堤潰口沖刷而成，后被村民圈湖養(yǎng)魚，水質(zhì)富氧化，浮萍瘋長，出現(xiàn)翻塘死魚。該縣共有13個湖泊，僅文村湖水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類，月亮湖、龍淵湖規(guī)劃改建為綜合性濕地地公園外，其他湖泊均被圈成魚池等。

“江陵縣文村湖水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類，各類水禽達(dá)10多種。其他湖泊經(jīng)‘體檢’均水質(zhì)富氧化嚴(yán)重，個別已列入《湖北湖泊保護(hù)名錄》的湖泊還養(yǎng)有珍珠。”荊州市水文局副局長、高級工程師嚴(yán)平川告訴記者，湖泊多是自然形成，后演變藻類湖泊，隨著湖泊淤積再演變?yōu)椴菪秃�泊，最后形成濕地。建國初期，荊州有大小湖泊624個。至上世紀(jì)80年代，湖泊還有209個。2012年8月，省水利廳組織“一湖一勘”，荊州湖泊數(shù)為184個。

湖泊生態(tài)逐漸在惡化 水微生物呈單一化

沙套湖處于洪湖燕窩鎮(zhèn)、新灘鎮(zhèn)之間，面積萬余畝。民河村村民袁愛華自小住在湖邊。他說，上世紀(jì)80年代，湖水清澈見底，野蓮搖曳，湖中長有野菱等水生蔬菜，水可直接飲用。秋冬季節(jié)，湖岸農(nóng)民下湖采藕。

1954年、1969年汛期，沙套湖一湖野蓮沒被淹死，沿湖村民靠野蓮、野菱和野蒿芭等度過災(zāi)年。2010年汛期，沙套湖一湖野蓮被淹死。而今，該湖現(xiàn)已外包，變?yōu)轸~池，芡蓮、蓮藕等水生蔬菜淡出視野，替代的是一湖“雜交藕”。

“四湖流域系因有洪湖、長湖、三湖、白鷺湖而得名。”嚴(yán)平川說，三湖已變?yōu)榱继铮�白鷺湖余下水面變�(yōu)轸~池。荊州湖泊銳減的因素多是圍湖造田、養(yǎng)魚或納污等原因所致，導(dǎo)致調(diào)蓄功能減弱，生物多樣性下降、水質(zhì)富氧化、環(huán)境凈化能力變差，并危及到水產(chǎn)品安全。

政協(xié)石首市委員會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該市現(xiàn)有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶2000余家，多數(shù)無治污設(shè)施，糞便直排，隨雨水流入湖泊；投肥養(yǎng)魚現(xiàn)象突出，如胭脂湖原為飲用水源，因投肥養(yǎng)魚等原因，水質(zhì)變?yōu)榱英躅�。此外，人們對湖泊保護(hù)意識薄弱，不關(guān)注水環(huán)境；水資源管理制度不健全，存在企業(yè)未過環(huán)評，在行政的干預(yù)下，“先上車后補(bǔ)票”。

專家與委員提出建議 完善落實(shí)“河湖長制”

湖泊“體檢”是先繪湖泊平面圖，算出面積及深度、湖底形狀；采集淤泥及水樣，分析淤泥氮、磷及重金屬含量，檢測水質(zhì)酸堿度、溶解氧、水質(zhì)污染程度、藻類種類及水質(zhì)富氧化程度等。

嚴(yán)平川透露，樣品經(jīng)檢測，可分析湖泊生態(tài)構(gòu)成。如：藻類、水草過多說明湖泊營養(yǎng)過剩，可能會出現(xiàn)水華；分析生物多樣性、水質(zhì)變化，可發(fā)現(xiàn)污染狀況和潛在風(fēng)險，為水環(huán)境保護(hù)和治理提供數(shù)據(jù)支持和技術(shù)支撐。荊州百余個湖泊體檢基本結(jié)束，湖泊管理單位可依據(jù)各湖泊“體檢”情況有針對性編制保護(hù)規(guī)劃。

“保護(hù)湖泊實(shí)施退田還湖是上策，對污染嚴(yán)重湖泊實(shí)施清淤，讓水生植物、動物得到恢復(fù)保護(hù)�！眹�(yán)平川建議，除落實(shí)《湖北省湖泊保護(hù)條例》外，需推進(jìn)長湖、洪湖治理和閘站建設(shè)，抓好渠系整治，提高防洪排澇能力；控制城市面源污染，減少農(nóng)村面源污染；實(shí)施四湖流域河湖水系連通工程，提升水體環(huán)境承載能力，落實(shí)環(huán)保法。凈化湖泊水質(zhì)有一個過程，短時間見效或一蹴而就，這不科學(xué)。

政協(xié)石首市委員會建議，完善落實(shí)“河（湖）長制”，實(shí)行首長年度目標(biāo)考核制，推進(jìn)流域水污染治理行政首長負(fù)責(zé)制；運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段，為湖泊保護(hù)提供制度保障和激勵約束機(jī)制；將湖泊保護(hù)納入績效考核項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評和環(huán)�！叭�同時”制度。政府應(yīng)牽頭組織開展湖泊保護(hù)整治活動，對養(yǎng)殖污染、填湖造田、造池等行為依法查處。（楚天民報(bào)）