夏錫璠同志在扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上的講話

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夏錫璠同志在扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上的講話

（2016年3月16日，根據(jù)錄音整理；非現(xiàn)場會(huì)議圖片，引用于網(wǎng)絡(luò)）

　　今天在普濟(jì)鎮(zhèn)東李村、星星村召開扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，從兩個(gè)村的扶貧項(xiàng)目可以看出這兩個(gè)村和駐村工作組的工作做得很扎實(shí)，短短半年時(shí)間做了很多富有成效的工作。同時(shí)，其他駐村工作組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任勞任怨，克服重重困難，較好地完成了基礎(chǔ)資料的收集、整理、錄入等工作，取得了階段性成效。各縣直單位非常重視、支持，開展了不同形式的走村串戶活動(dòng)，多數(shù)工作隊(duì)員吃住在村，有些單位在落實(shí)《十條意見》上做出了很好的成績�？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)親自到所聯(lián)系的貧困村調(diào)查研究、走訪貧困戶、督促檢查工作。總體來說，我們的工作開展得比較好，實(shí)現(xiàn)了階段性的目標(biāo)。

　　但是還存在一些問題，有的思想上不重視，有的沒有嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，有的工作精力不集中，有的工作存在協(xié)調(diào)難等等，這些問題不能忽視。結(jié)合這次會(huì)議主題和目的，我講十個(gè)問題，供大家參考。大家要認(rèn)識(shí)到，從現(xiàn)在開始，扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入落實(shí)階段，不再是講認(rèn)識(shí)的階段，不再是做基礎(chǔ)資料搜集工作的階段，而是所有扶貧措施、具體工作任務(wù)的實(shí)施階段。

　　第一，關(guān)于《十條意見》的落實(shí)問題

　　今年年初，縣委、縣政府發(fā)布了實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的《十條意見》，這份文件的含金量非常高,有很多縣市區(qū)都還沒有出臺(tái)這樣的惠民政策。在這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。一是全體駐村隊(duì)員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《十條意見》。駐村隊(duì)員要人手一份，認(rèn)真學(xué)習(xí)，把文件精神學(xué)懂學(xué)透，只有在學(xué)懂學(xué)透的基礎(chǔ)上，才能在基層群眾中當(dāng)好宣傳員、講解員。二是各個(gè)責(zé)任單位要認(rèn)真落實(shí)《十條意見》。落實(shí)《十條意見》要靠全縣上下共同努力，但主要責(zé)任單位是文件上注明的單位，各駐村工作組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要協(xié)助落實(shí)。我們上個(gè)星期召開會(huì)議，對(duì)有些單位的責(zé)任進(jìn)行了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，希望這些單位迅速行動(dòng)，抓緊落實(shí)《十條意見》相關(guān)要求。三是縣委縣政府將不折不扣兌現(xiàn)《十條意見》所涉政策。駐村工作組的同志們不要有任何擔(dān)心，只要是符合文件規(guī)定的對(duì)象，都要按照文件去落實(shí)，要在群眾當(dāng)中大張旗鼓地做好宣傳。

　　第二，關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的問題

　　產(chǎn)業(yè)扶貧，是扶貧工作的重中之重。很多扶貧措施都是臨時(shí)的，而產(chǎn)業(yè)扶貧是長遠(yuǎn)的。我們要高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧，立足江陵本土特色，研究各村的支柱產(chǎn)業(yè)。比如種蔬菜、水果，如馬家寨鄉(xiāng)的葡萄、三湖的黃桃等等；比如水產(chǎn)養(yǎng)殖，如桂魚、烏龜、鱔魚、龍蝦，甚至還包括傳統(tǒng)的草魚等；再比如水生蔬菜，如藕帶、藕、蓮子。這些是江陵本地的產(chǎn)品，每個(gè)老百姓基本上都會(huì)種、都會(huì)養(yǎng)，這樣的產(chǎn)業(yè)才可能茁壯成長，不要盯著那些不一定適合本地的奇珍異寶。

　　我們在土地整理上做了一些工作，還要在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼上做些工作，比如能不能在發(fā)放今年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼上想些辦法，讓農(nóng)機(jī)收益和貧困戶幫扶結(jié)合起來。比如能不能讓貧困戶參與農(nóng)機(jī)合作社分紅？我們要善于運(yùn)用各種資源去扶貧，這些都叫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還有村集體的收益問題，要研究落實(shí)。今年整村脫貧的13個(gè)村的村集體收入必須達(dá)到5萬元以上，并確保以后每年都達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。所以，要在土地增值、土地整理等方面著手提高村集體收益。比如原來這一塊地是100畝，把其中的廢溝、廢渠整理后變成了120畝，增加的20畝收益就是村集體的。比如通過實(shí)施高產(chǎn)農(nóng)田項(xiàng)目或者其他專項(xiàng)項(xiàng)目，把很貧瘠的田挖成魚池，魚池收入歸集體或者增加魚池面積的收入歸集體。比如公路旁邊，以前為了修路，取土之后成了廢棄場，稍微動(dòng)動(dòng)腦筋，它就能成為村集體的收入來源。這樣的思路很多，關(guān)鍵是動(dòng)腦筋把村里的資產(chǎn)、資源盤活。再比如，各個(gè)村廢棄的學(xué)校，只要稍加修整，就能成為一個(gè)很好的黨員群眾服務(wù)中心，這比再找一個(gè)地方重新修建要強(qiáng)得多。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要去研究這個(gè)問題，把學(xué)校資產(chǎn)盤活。賣了的，買回來，租出去的，收回來，不要在里面養(yǎng)雞養(yǎng)鴨。貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要符合貧困戶的實(shí)際情況，不能搞脫離實(shí)際的項(xiàng)目。比如養(yǎng)土雞、龍蝦，風(fēng)險(xiǎn)就比較低，做好了價(jià)值還很高，只要貧困戶會(huì)養(yǎng)，差資金，我們支持他。如果這個(gè)貧困戶完全沒有勞動(dòng)能力，也不擅長創(chuàng)業(yè)，那就不適宜產(chǎn)業(yè)扶貧，弄清楚這個(gè)狀況要靠駐村工作組逐戶地走訪摸情況。我們要求縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要把所聯(lián)系村的貧困戶走訪完，為什么要走訪完呢？只有走訪完了，才能做好“一戶一策”，否則就只能閉門造車。駐村工作隊(duì)員一定要認(rèn)真組織研究貧困戶具不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)的條件，具備就支持他發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不具備就不要盲目支持。

　　第三，關(guān)于金融支持的問題

　　金融支持，主要是兩個(gè)事情。第一個(gè)是深入探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營公司、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中貧困戶土地開展扶貧的模式。資市鎮(zhèn)青山村原支部書記靠種葡萄發(fā)了家，村里的貧困戶在他的幫助下，獲得信用社貸款，也開始種葡萄，最終可以實(shí)現(xiàn)脫貧。還可以把貧困戶的土地集中起來，發(fā)展成葡萄基地，貧困戶獲得土地租金和勞務(wù)收入。對(duì)這樣的經(jīng)營模式，金融機(jī)構(gòu)要大力支持。村集體也可以把貧困戶的土地集中起來，統(tǒng)一經(jīng)營，金融機(jī)構(gòu)也要大力支持。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司，間接帶動(dòng)貧困戶脫貧，這種模式，每個(gè)村都要認(rèn)真研究。如果哪個(gè)貧困戶沒有勞動(dòng)能力，那就鼓勵(lì)他們把田集中起來，交給村集體來經(jīng)營，或者交給家庭農(nóng)場。第二個(gè)是大力支持有發(fā)展生產(chǎn)能力的貧困戶。比如今天觀摩的東李村，有養(yǎng)土雞的，有養(yǎng)黃鱔的，有養(yǎng)龍蝦的，有種葡萄的，他們既然有這個(gè)能力，各村黨組織、駐村工作組就要大力支持。但是前提條件是貧困戶要有能力、有項(xiàng)目、有志氣。為什么講要有志氣呢？我最擔(dān)心的是打牌賭博，好不容易幫貧困戶申請(qǐng)了3萬元的貸款，結(jié)果他拿2萬元去打牌了，這絕對(duì)不行。所以幫助貧困戶的項(xiàng)目，我們一定得精細(xì)再精細(xì)，跟蹤再跟蹤，只要這個(gè)家庭不靠譜，駐村工作組就得把扶持資金給管嚴(yán)，不要讓他拿去揮霍了。有一次我們在村里走訪，聽說一個(gè)低保戶還愛打牌，像這樣的人，低保就得停掉。在金融扶貧上，農(nóng)商行是主體，還有湖北銀行、郵儲(chǔ)銀行也有特定的項(xiàng)目。

　　第四，關(guān)于“一戶一策”的責(zé)任問題

    “一戶一策”一定要具體、可操作，不能模糊抽象、模棱兩可。當(dāng)然，前期處于摸索階段，措施不具體情有可原，但是現(xiàn)在還是這樣就不行了。比如在填報(bào)具體脫貧措施時(shí)，出現(xiàn)“貧困戶：張三；扶貧措施：發(fā)展產(chǎn)業(yè)”，這就是抽象的、模棱兩可的。如果他需要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，是什么產(chǎn)業(yè)？種植面積有多大？養(yǎng)殖規(guī)模和種類？需要多少貸款？年收入大概是多少？比如措施填社會(huì)保障扶貧，是低保，還是五保？要寫清楚是這家里哪個(gè)人享受低保，這樣，這個(gè)措施就完整了。還有臨時(shí)救助，意思就是這個(gè)家庭不是永遠(yuǎn)的困難，可能是這個(gè)家庭的成員去年、今年出了車禍，屬于臨時(shí)救助對(duì)象，措施上就要填臨時(shí)救助的具體內(nèi)容。比如醫(yī)保，某個(gè)家庭是醫(yī)保扶貧，這個(gè)醫(yī)保扶貧是享受在國家報(bào)銷基礎(chǔ)上提高5%，還是需要輔助的大病醫(yī)保？是需要再享受商業(yè)醫(yī)保，還是只需要享受民政提供的大病補(bǔ)充？要填具體。再比如教育扶貧，扶的是家庭成員的哪一個(gè)？叫什么名字？是幼兒園、小學(xué)、初中，還是高中、大學(xué)？是幾年級(jí)？要具體。我就舉這些例子，舉這么細(xì)，大家要明白“一戶一策”一定是具體的，我們拿到貧困戶“一戶一策”看了之后要知道這個(gè)家庭怎么辦，具體在怎么做，而不是抽象的。扶貧辦發(fā)的“一戶一策”清單是給大家一個(gè)思路。還有“一戶一策”的“策”大家不要以為都是政府之“策”，是政府給錢、貸款、幫扶。不僅僅政府的措施才叫“策”，來自于他家庭的措施也是“策”。比如有的貧困戶住在矮棚子里面，生活很拮據(jù)，但是他三個(gè)兒子住高樓大廈，這樣的貧困戶不能交給國家，他的三個(gè)子女有贍養(yǎng)老人的義務(wù)啊，為什么不履行贍養(yǎng)義務(wù)呢？那么像這樣的貧困戶，我們制定的“策”應(yīng)該是扶貧工作隊(duì)和村黨支部一起召集他的家庭會(huì)議，把對(duì)老人的贍養(yǎng)義務(wù)落實(shí)到他每一個(gè)子女身上。比如，老大提供大米一百斤，老二提供五十斤油，老三每個(gè)月給多少零用錢，這也是一策。還有因父母離婚了，父母親都不管小孩，以致小孩無人照料，這種情況怎么辦？要他父母親回來履行對(duì)小孩的撫養(yǎng)義務(wù)，這也是一策。

　　第五，關(guān)于干部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶的問題

　　主要把握四點(diǎn)。第一點(diǎn)，準(zhǔn)確定位。就是干部“一對(duì)一”干什么？我們想了四個(gè)字叫“持家理事”，幫助貧困戶持家理事。第二點(diǎn)，做些什么事？貧困戶家里有什么急事難事，凡是貧困戶本人無法去辦的，我們都要幫忙去辦、去解決。比如子女要上學(xué)、要報(bào)名，比如家里有人病了要住院，比如貧困戶家庭要上戶口等等，這些急事難事要幫忙處理。要有把貧困戶的家當(dāng)成自己家的意識(shí)，還要關(guān)心他們的生產(chǎn)問題。第三點(diǎn)，逢年過節(jié)要上門看望慰問。這一點(diǎn)我們可能都做到了。第四點(diǎn)，每周要電話聯(lián)系一次，每月要上門一次。我們的干部“一對(duì)一”幫扶不能只是拿錢、拿東西去，關(guān)鍵是要與貧困戶結(jié)成“一對(duì)一”幫扶對(duì)子，解決他們家庭中的困難，最后與貧困戶結(jié)下很深厚的感情。你即使拿一萬塊錢過去，但一年一次都不去，那與貧困戶有什么感情呢？

　　第六，關(guān)于30個(gè)整村推進(jìn)以外的村扶貧的問題

　　第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視。這個(gè)問題，我們反復(fù)講了多次，除了30個(gè)重點(diǎn)貧困村以外，凡是有貧困戶的村都要認(rèn)真開展扶貧工作，必須同等對(duì)待，也要有“一戶一策”，也要有這些好的政策，也要有金融支持，也要有干部“一對(duì)一”。請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)真研究落實(shí)好，工作要追求完美。比如，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有20個(gè)村，其中18個(gè)村工作做得好，另外2個(gè)村工作做得差一點(diǎn)，不要認(rèn)為這很正常，這不正常，為什么不正常？20個(gè)村就要把20個(gè)村的工作都做好才正常。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是主體，要履行組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)任務(wù)。你們履行這些任務(wù)跟我履行30個(gè)重點(diǎn)貧困村的任務(wù)是一樣的，要認(rèn)真履行職責(zé)。第三，所有的工作要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。30個(gè)以外的村也是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要檢查“一戶一策”的貧困戶對(duì)象精不精準(zhǔn)？扶貧對(duì)策做到位沒有？駐村有沒有人？幫扶有沒有人？要檢查。我們今天再一次強(qiáng)調(diào)，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要有政治頭腦，如果在這些問題上出了差錯(cuò)對(duì)群眾就不好交差，對(duì)組織也不好交差。

　　第七，關(guān)于改善生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目建設(shè)的問題

　　對(duì)30個(gè)重點(diǎn)貧困村，我們正在對(duì)每個(gè)村整合500萬元的項(xiàng)目去改善生產(chǎn)生活條件。關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)，要明確三個(gè)方面的問題。第一，這是一件十分重要的事情。不要認(rèn)為扶貧就是把貧困戶扶起來就行了，村里面的生產(chǎn)生活條件改善和當(dāng)?shù)刎毨�戶的脫貧是密不可分的兩個(gè)方面，缺一不可，要重視。第二，投資規(guī)模要控制。每個(gè)貧困村投資規(guī)模要控制在500萬元以內(nèi)，原則上都不能超過500萬元。第三，要規(guī)范操作。第一條，財(cái)政局負(fù)責(zé)整合項(xiàng)目打包到村。第二條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要請(qǐng)聯(lián)系村的領(lǐng)導(dǎo)到村現(xiàn)場辦公，對(duì)做什么事情進(jìn)行研究決策，這個(gè)決策更重要的是一個(gè)把關(guān)的程序，要召開村民大會(huì)、黨員大會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府還要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管。第三條，村是實(shí)施項(xiàng)目的主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要既做決策，也要監(jiān)督。第四條，必須規(guī)范招投標(biāo)、監(jiān)理等程序。必須保證工程質(zhì)量、資金不出任何問題。招投標(biāo)必須遵守國家的法律規(guī)定，也不要打擦邊球。整個(gè)項(xiàng)目沒有達(dá)到招投標(biāo)要求的可以邀標(biāo)，已經(jīng)超過招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的必須招標(biāo)，不能夠把同一個(gè)項(xiàng)目分成兩個(gè)，要規(guī)范操作，保證質(zhì)量。干部做事情要公開、透明。人要有一種境界，不要總是想著讓“七大姑、八大姨”沾點(diǎn)好處，如果這樣想就說明你的境界太低，遲早要出問題。第五條，項(xiàng)目的主管部門要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的指導(dǎo)和服務(wù)。是哪個(gè)單位的項(xiàng)目，那個(gè)單位就要做好指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第八，關(guān)于編寫貧困戶、扶貧隊(duì)員、扶貧經(jīng)驗(yàn)專輯的問題

　　我們準(zhǔn)備編寫幾本專輯，內(nèi)容包括貧困戶的情況、扶貧隊(duì)員工作情況和扶貧經(jīng)驗(yàn)三部分。這個(gè)工作由縣委宣傳部、縣文聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)，扶貧隊(duì)員要提供貧困戶的基本素材，最好用散文體來寫，如果不行用記敘文也行，要把貧困戶的感觸寫出來，不要加自己的點(diǎn)評(píng)，不要把自己當(dāng)作是貧困戶，最后由縣文聯(lián)擇優(yōu)編集成冊。編這個(gè)專輯的目的是什么呢？就是讓我們通過閱讀千家萬戶貧困戶的故事，深入地了解農(nóng)村的貧困戶是為什么貧困的，讓社會(huì)了解“三農(nóng)”、重視“三農(nóng)”。具體的安排部署由縣委宣傳部和縣文聯(lián)負(fù)責(zé)，各個(gè)扶貧工作組做好銜接工作。

　　第九，關(guān)于駐村工作組的紀(jì)律問題

　　第一個(gè)是所有工作隊(duì)長、工作隊(duì)員都必須與原工作脫鉤，吃住在村，常駐在村里。第二，集中精力做好扶貧的各項(xiàng)具體工作。第三，不允許未經(jīng)縣委、縣政府同意調(diào)換工作隊(duì)長、工作隊(duì)員，如果有重要緊急事情非要調(diào)換，要按照程序向縣委、縣政府請(qǐng)示。為什么不能調(diào)換呢？因?yàn)槊麊我呀?jīng)報(bào)到了市里和省里，上面來檢查是按照名單來看的。另一個(gè)方面，要詳細(xì)了解掌握貧困村的情況是需要時(shí)間的，沒有一年半載是搞不清楚的。因?yàn)檫@兩個(gè)原因，所以不允許換人。第四，不要做沒有多大意義的標(biāo)語、宣傳牌、過街廣告牌等。關(guān)鍵是要把事情做好，讓基層群眾得到實(shí)惠，這比什么東西都有含金量。老百姓得到實(shí)惠、貧困戶脫貧了、村里的生產(chǎn)生活條件改善了，這本身就是最好的宣傳。還有一點(diǎn)，要注重多開會(huì)，開黨員會(huì)、開村里的群眾代表大會(huì)、開貧困戶的會(huì)，要學(xué)會(huì)利用開會(huì)做宣傳。

　　第十，關(guān)于今天會(huì)議的傳達(dá)貫徹落實(shí)的問題

　　一是所有的工作隊(duì)長回去之后，要向工作隊(duì)員的派出單位主要領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)今天的會(huì)議精神，如果一個(gè)隊(duì)的隊(duì)員分屬于三個(gè)不同的單位，那么就要向三個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。第二，各村都要召開村兩委干部、各級(jí)工作隊(duì)員專題會(huì)議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神。我們今天的會(huì)議是講操作的會(huì)議，要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹，研究怎么落實(shí)。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)要召開黨委集體辦公會(huì)，召開全體機(jī)關(guān)干部和其他非貧困村的黨支部書記、工作組長會(huì)議，進(jìn)行深入細(xì)致的傳達(dá)部署。宣傳部要在電視臺(tái)、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站等媒體上宣傳先進(jìn)典型，曝光后進(jìn)，要讓全社會(huì)都知道哪些人是先進(jìn)、哪些人是后進(jìn)�？h人大、縣政府、縣政協(xié)要向其他領(lǐng)導(dǎo)班子傳達(dá)會(huì)議精神、提要求，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要精心指導(dǎo)、督促工作落實(shí)�？h委督查室要定期暗訪、督查、通報(bào)。在這里給各位工作隊(duì)長提幾點(diǎn)要求，扶貧工作有做得好的，也有沒有做好的，沒有做好有主觀的原因，也有客觀的原因，但是事情沒有做好本身是客觀的。所以，大家要正確對(duì)待縣委督查室的通報(bào)，被通報(bào)的工作組要虛心接受、積極改正、少發(fā)牢騷。首先要從自己的工作上找原因，干部要有境界，通報(bào)你不是跟你過不去，這都是以事業(yè)為重，不要因此出現(xiàn)一些小學(xué)生的情緒，要學(xué)會(huì)理性對(duì)待外界的批評(píng)和爭議，要學(xué)會(huì)理性對(duì)待工作上的不足。哪一個(gè)人的工作是十全十美的？挨批評(píng)就要虛心接受，認(rèn)真整改就行了�？h委督查室、扶貧辦要認(rèn)真、大膽開展暗訪、督促、協(xié)調(diào)，這是抓工作落實(shí)的基本抓手。

　　我希望今天的會(huì)議之后，我們?nèi)�縣的扶貧工作全部轉(zhuǎn)入熱火朝天的操作階段，能夠保證我們?nèi)�縣的扶貧任務(wù)按期完成，謝謝大家！�。ń�陵縣人民政府網(wǎng)　未經(jīng)授權(quán)請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載）

亞洲和平

關(guān)于下崗工人的呢，下崗工人除外嗎？

Baidu

夏書記的講話，對(duì)我們太重要了，我就是個(gè)貧困戶，在搞養(yǎng)殖，因缺支金，吃了很多虧。就是希望政府給予支持，監(jiān)督，引導(dǎo)。打聽哈，該找那些部們？

欽鍋_Pm8P4

我感覺到黨就在大家身邊