江陵縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)（城中村）和舊城改造房屋征收補(bǔ)償方案征求意見的公告

論壇管理

關(guān)于對《江陵縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)（城中村）

和舊城改造房屋征收補(bǔ)償方案（征求意見稿）》

向社會各界征求意見的公告

為全面啟動江陵縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)（城中村）和舊城改造工作，改善人居環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及文件精神,結(jié)合本縣實際，特制定《江陵縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)（城中村）和舊城改造房屋征收補(bǔ)償方案（征求意見稿）》�，F(xiàn)特向社會各界廣泛征求意見。有關(guān)意見和建議請于2017年4月17日前以書面或電子郵件的形式反饋至江陵縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)（城中村）和舊城改造房屋征收工作辦公室。

地址：湖北省江陵縣原房產(chǎn)局三樓。郵編：434100
郵箱：2798703414@qq.com
聯(lián)系人：余  娟  
聯(lián)系電話：4721222   
特此公告。

江陵縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)（城中村）和舊城改造房屋征收工作辦公室

2017年3月17日

江陵縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)（城中村）和舊城改造房屋征收補(bǔ)償方案

   (征求意見稿)

為全面啟動江陵縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)（城中村）和舊城改造工作，根據(jù)我國《物權(quán)法》、《土地管理法》、《土地管理法實施條例》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《湖北省土地管理法實施辦法》、《湖北省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》、《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔2013〕25號）和《省住建廳關(guān)于推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的指導(dǎo)意見》（鄂建〔2015〕8號）等法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合本縣實際，特制定本方案。

一、征收主體
房屋征收主體為江陵縣人民政府，負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作。

二、房屋征收部門
房屋征收部門為被征收房屋和土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，負(fù)責(zé)組織實施房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

三、征收范圍
楚才路（江陵大道-建設(shè)路）、易溝子改造項目、平安巷改造項目、西湖南路（花園路-沿河路）、發(fā)展大道（荊江路-荊河路）、荊江路（招商口-高速公路連接線）。（詳見江陵縣2017年城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)（城中村）和舊城改造房屋征收新增項目圖）

四、征收方式及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
征收補(bǔ)償實行貨幣補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)置換兩種方式。

（一）房屋補(bǔ)償
    1．個人住宅房屋補(bǔ)償
個人住宅房屋貨幣補(bǔ)償由被征收房屋主房、附屬物、裝潢費、搬遷補(bǔ)償費、過渡補(bǔ)償費、設(shè)備遷移費及其他設(shè)施補(bǔ)償構(gòu)成。
（1）被征收房屋主房的補(bǔ)償：按照評估價進(jìn)行補(bǔ)償，也可參照縣房地產(chǎn)的市場均價進(jìn)行補(bǔ)償。  

①每處只能認(rèn)定一棟主房。   
②房屋建筑面積以測量認(rèn)定為準(zhǔn)。  
③未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑一律按征地通告發(fā)布之日的建筑成本價實行貨幣補(bǔ)償。
④房屋的補(bǔ)償以房屋產(chǎn)權(quán)證為合法依據(jù)進(jìn)行補(bǔ)償。因歷史原因無房屋產(chǎn)權(quán)證的，可經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為合法房屋。認(rèn)定原則：一是持有國有土地使用權(quán)證等相關(guān)土地權(quán)屬證明文件；二是建筑物有門有窗有承重支柱，且單層層高達(dá)到2.8米以上；三是建筑物經(jīng)公告無權(quán)屬爭議。對同時符合上述條件，經(jīng)被征收人申請，征收部門認(rèn)定后，按合法房屋標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。⑤對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，被征收人主動配合征收的，給予適當(dāng)補(bǔ)償；拒不配合的，不予補(bǔ)償。   

（2） 附屬物及其他設(shè)施補(bǔ)償：按照荊政辦發(fā)〔2011〕24號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
（3）房屋裝潢費：由征收人與被征收人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可以委托評估機(jī)構(gòu)評估確定補(bǔ)償數(shù)額。
（4）搬遷補(bǔ)償費：按500元/戶計算，一次性雙倍補(bǔ)償。
（5）過渡補(bǔ)償費：按500元/月計算，時間最長不超過6個月。
（6）設(shè)備遷移費：經(jīng)征收部門審核被征收人房屋設(shè)施現(xiàn)狀和相關(guān)資料后，按下列標(biāo)準(zhǔn)一次性支付：
①固定電話遷移費：100元/部。
②有線電視遷移費：150元/部。
③寬帶遷移費：100元/部�！�
④空調(diào)拆裝費：200元/部。
⑤熱水器拆裝費：200元/部�！�

2．生產(chǎn)、經(jīng)營性用房的補(bǔ)償
生產(chǎn)、經(jīng)營性用房是指：被征收房屋具有房屋權(quán)屬證明或者經(jīng)認(rèn)定為合法建筑，且房屋用途為生產(chǎn)、經(jīng)營性用房等非住宅房屋；有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照，且營業(yè)執(zhí)照上載明的住所（經(jīng)營場所）為被征收房屋；已辦理稅務(wù)登記并具有納稅憑證。

（1）合法的生產(chǎn)、經(jīng)營性用房按評估價進(jìn)行補(bǔ)償。因征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，由房屋征收部門與被征收人協(xié)商確定，也可委托評估機(jī)構(gòu)評估確定。企事業(yè)單位房屋的補(bǔ)償參照此條執(zhí)行。

（2）房屋用途為住宅房屋，但已依法取得營業(yè)執(zhí)照，且相關(guān)證照上載明的營業(yè)場所為被征收房屋的，由房屋征收部門與被征收人協(xié)商確定補(bǔ)償數(shù)額，也可委托評估機(jī)構(gòu)評估確定。

（3）被征收人自行改變房屋用途作為生產(chǎn)、經(jīng)營性用房使用，且未辦理營業(yè)執(zhí)照的，按照個人住宅房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收。

（二）土地補(bǔ)償
1．征收非住宅用地
（1）征收國有土地以評估補(bǔ)償為主，主要有以下方式：

①以出讓方式取得的土地，根據(jù)土地用途、現(xiàn)狀、剩余使用年限為依據(jù)進(jìn)行評估后補(bǔ)償。

②劃撥土地使用權(quán)以評估機(jī)構(gòu)根據(jù)土地的使用條件及開發(fā)程度評估出的劃撥土地使用權(quán)價格為基礎(chǔ)，協(xié)商補(bǔ)償。

③縣政府依法收回的土地，經(jīng)評估后報縣政府批準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

④縣政府行使優(yōu)先購買權(quán)的土地，按照土地轉(zhuǎn)讓申報價格給予補(bǔ)償。

（2）征收集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照鄂政發(fā)〔2014〕12號、荊政辦發(fā)〔2011〕24號文件及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（3）在縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實行整村征地拆遷的，可預(yù)留被征地單位土地總面積的10%（面積不超過200畝）用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。

2．征收住宅用地
（1）征收國有住宅用地。
征收城鎮(zhèn)住宅用地凈地的，按照評估價進(jìn)行補(bǔ)償；也可參照城區(qū)商住土地出讓均價進(jìn)行補(bǔ)償。屬出讓用地的退還所繳納土地出讓金。

①征收城鎮(zhèn)住宅用地凈地（有住房的），經(jīng)測量認(rèn)定實有面積，按照城區(qū)商住土地出讓均價進(jìn)行補(bǔ)償。

②征收城鎮(zhèn)住宅用地凈地（無住房的），經(jīng)測量認(rèn)定實有面積，參照城區(qū)商住土地出讓均價進(jìn)行補(bǔ)償，同時享受縣級財政補(bǔ)助等相關(guān)優(yōu)惠政策，直至參照房地產(chǎn)的市場均價進(jìn)行補(bǔ)償為止。

③非法轉(zhuǎn)讓土地，主動配合征收的，按地塊所在區(qū)域住宅用地基準(zhǔn)地價評估后進(jìn)行補(bǔ)償。拒不配合征收的，不予補(bǔ)償，并依法依規(guī)予以處理。

（2）征收農(nóng)村宅基地。
    征收農(nóng)村宅基地凈地的，可按照城鎮(zhèn)住宅用地評估價進(jìn)行補(bǔ)償；也可參照城區(qū)商住土地出讓均價進(jìn)行補(bǔ)償。農(nóng)村宅基地面積不得超過省、市、縣的規(guī)定（使用農(nóng)用地的每戶不得超過140平方米），超出規(guī)定面積的部分，按照征收集體土地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

①征收合法的農(nóng)村宅基地（有住房的），經(jīng)測量認(rèn)定實有面積，按照城區(qū)商住土地出讓均價進(jìn)行補(bǔ)償。因歷史原因，由縣政府組織實施征收土地后分配的農(nóng)村宅基地，參照此條執(zhí)行。

②征收合法的農(nóng)村宅基地（無住房的），經(jīng)測量認(rèn)定實有面積，參照城區(qū)商住土地出讓均價進(jìn)行補(bǔ)償，同時享受縣級財政補(bǔ)助等相關(guān)優(yōu)惠政策，直至參照縣房地產(chǎn)的市場均價進(jìn)行補(bǔ)償為止。

③非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地，主動配合征收的，按照村級提供的原始買賣票據(jù)金額，加銀行同期存款利率進(jìn)行補(bǔ)償；拒不配合征收的，不予補(bǔ)償，并依法依規(guī)予以處理。  

（三）產(chǎn)權(quán)置換
被征收人采取房屋產(chǎn)權(quán)置換的，由政府統(tǒng)一采購城區(qū)商品房進(jìn)行安置。

（四）其他補(bǔ)償方式
1．征收個人住宅房屋，被征收房屋建筑面積小于35平方米/人且為被征收人唯一住房的，按35平方米/人建筑面積的房屋價值進(jìn)行補(bǔ)償。

2．征收個人住宅房屋，被征收房屋總建筑面積大于300平方米的，按300平方米進(jìn)行補(bǔ)償，超出面積按征地通告發(fā)布之日的建筑成本價進(jìn)行補(bǔ)償。

3．城鎮(zhèn)住宅房屋占地面積不超過土地使用權(quán)面積的，已建部分按房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，未建房土地參照評估價或城區(qū)商住土地出讓均價進(jìn)行補(bǔ)償。

4．合法的農(nóng)村宅基地上的建筑物，占地面積未超過省、市、縣相關(guān)規(guī)定的，已建部分按房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；未建房土地按照城區(qū)商住土地出讓均價進(jìn)行補(bǔ)償；未利用土地超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照征收集體土地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

5．無住房及唯一住房的認(rèn)定。被征收人無住房和被征收房屋為被征收人唯一住房的，按以下程序進(jìn)行認(rèn)定：

（1）由被征收人提出申請（出具家庭成員工作地和戶口所在地?zé)o房證明）。
（2）征收人員對被征收人在江陵城區(qū)及農(nóng)村房屋情況進(jìn)行實地調(diào)查。
（3）經(jīng)村（居）民小組會議表決通過。
（4）村（居）委會蓋章同意補(bǔ)償。
（5）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核確認(rèn)。
（6）由各分指揮部審批同意。
（7）將被征收人相關(guān)情況在征收范圍內(nèi)公示7日。

公示期滿后，無異議的，按照相關(guān)優(yōu)惠補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。有異議的，一經(jīng)查證屬實，不符合無住房或唯一住房標(biāo)準(zhǔn)的，按照土地或房屋的實有面積進(jìn)行補(bǔ)償。

（五）戶口及家庭人口認(rèn)定
    被征收人家庭人口原則上按被征收人在當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)登記人口進(jìn)行認(rèn)定，其它情況需進(jìn)行被征收人家庭人口統(tǒng)計給予最低人均建筑面積補(bǔ)償?shù)�，�?jīng)村（居）民小組會議表決通過后，由村（居）委會報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批確定。人口統(tǒng)計時限以征地通告發(fā)布之日的時間為準(zhǔn)。按家庭人口統(tǒng)計最低人均建筑面積的，人口數(shù)需與參加集體土地分配的人口數(shù)一致。

五、獎勵
（一）帶頭搬遷獎勵
征收通告發(fā)布之日至2017年8月31日期間，簽約并搬遷的，每戶獎勵5000元，此后每推遲一周簽約遞減1000元，直至為零。

（二）購房獎勵
1．房屋被征收后，被征收人在江陵城區(qū)購買新建商品房的，按照200元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，最多不超過300平方米。新購商品房面積超出被征收房屋認(rèn)定面積的，不予獎勵。

2．8月31日前簽訂協(xié)議并搬遷的，按照本方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，且享受江陵縣城市規(guī)劃區(qū)房屋征收儲備房源（商品房）優(yōu)惠價格（8月31日后被依法征收的土地和房屋，按照評估價進(jìn)行補(bǔ)償，不得享受以上優(yōu)惠政策）。

（三）舉報監(jiān)督獎勵
在公示期間進(jìn)行舉報監(jiān)督，一經(jīng)查證屬實，對首位舉報監(jiān)督人給予1000元的獎勵。

六、簽約期限、補(bǔ)償決定
簽約期限為自房屋征收通告發(fā)布之日起至2017年8月31日止。被征收人與征收部門應(yīng)在評估結(jié)束后，10日內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。
征收部門與被征收人在簽約期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請縣人民政府依法作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

七、搬遷期限
搬遷期限為簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議或作出補(bǔ)償決定后，15日內(nèi)搬遷完畢。

八、強(qiáng)制執(zhí)行
被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在搬遷期限內(nèi)又不搬遷的，由江陵縣人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

九、責(zé)任追究
被征收人提供的資料應(yīng)真實合法有效，如采取欺騙、隱瞞、冒用等不正當(dāng)手段騙取房屋征收補(bǔ)償款的，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，對發(fā)放的征收補(bǔ)償款予以追回，并追究責(zé)任人的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

十、附則
本方案未盡事宜由征收部門另行制定解決辦法。
本方案由江陵縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)（城中村）和舊城改造房屋征收工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。
本方案自發(fā)布之日起生效。