擦亮平安名片 護航幸福江陵

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江陵縣組織法治宣傳教育活動、動員開展遠離毒品宣傳活動

沒有什么比平安更重要，沒有什么比安定更能牽動江陵縣40萬群眾的心。平安，作為基礎與保障，直接關系著群眾的幸福感。

近年來，江陵縣緊緊圍繞平安江陵、法治江陵建設目標，牢固樹立“大平安”理念，始終堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，大力改進基層社會治理方式，不斷深化大調解工作體系，切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，有力保障了全縣社會政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)。

平安名片一：鄉(xiāng)鎮(zhèn)大調解
“17年啦，和譚某的這場宅基地糾紛一直困擾著我們的幸福生活，現在石頭終于落了地。”2016年3月23日，隨著白馬寺鎮(zhèn)居民楊某和譚某在協議書上的簽字捺印，一場長達17年的鄰里糾紛在白馬寺鎮(zhèn)大調解中心的艱辛調解下，終于圓滿劃上句號。

走進白馬寺鎮(zhèn)大調解中心，“受理、告知、分流、調處、終結、反饋”工作流程圖映入眼簾。翻開案例記錄，黃淡村村民異地婚姻糾紛案件、白馬村村民人身損害賠償糾紛、石淵村村民外出務工工傷案，一個個糾紛、一個個矛盾都圓滿化解。

隨著經濟社會的高速發(fā)展，影響社會和諧穩(wěn)定的各類矛盾糾紛呈現出多元性、群體性和廣泛性等特點，有些重大矛盾糾紛運用傳統(tǒng)調解手段并不能真正解決問題，通過司法途徑解決，也難以實現案結事了。白馬寺鎮(zhèn)綜治辦主任說：“為破解重大矛盾糾紛化解難題，圍繞‘黨政領導、司法牽頭、部門協同、社會參與’的總體思路，經過多年積極探索，初步建立起一套以人民調解為基礎、以第三方調解為主體、以行政及司法調解為補充的矛盾糾紛大調解機制。”

大調解中心遍布江陵縣每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)，將“理性、平和、公正、文明”的人本理念貫穿調處始終，從調解引導、聯調聯動、糾紛預防入手，規(guī)范重大矛盾糾紛的調處化解。各大調解中心以司法所為平臺建立專業(yè)化調解庭，全縣現擁有人民調解員1004名、調解信息員1200名。2000人的矛盾調處“鐵軍”，利用情感接待、政策破解、換位思考、案例借鑒、平衡心理等調解方法，先后成功化解陳案積案和復雜疑難重大矛盾糾紛59起，無一例事后反彈和重復信訪，真正實現了案結事了、定紛止爭的目標。

平安名片二：社會治安保險升級版
今年5月的一天，江陵縣馬家寨鄉(xiāng)張黃村村民黃某駕駛摩托車與路邊行走的李某相撞。李某3根肋骨骨折、腳掌骨裂，黃某頭部和腿部擦傷。李某被送醫(yī)治療，兩人共用去醫(yī)療費2萬余元。經與村委會和交警隊核實，以上情況屬實。依據治安綜合保險條款之規(guī)定，認定該案屬于保險責任。資料收集完整后，共賠付10000元。李某在收到賠償后說：“這要是在以前，我這醫(yī)療費不知要何年何月才能要到喲”。在農村，像黃某這種無牌、無證的摩托車、電動車隨處可見。一旦摩托車和電動車發(fā)生傷人、亡人交通事故，賠付問題就成了“老大難”，絕大多數這類事故就成了政府頭疼、當事人犯愁的“死疙瘩”。

近年來，道路通車里程成倍增長，由于價格低廉、操作簡便，摩托車、電動車成為農村居民的出行首選。“人車路”矛盾突出，交通事故高發(fā)多發(fā)。2016年，全縣摩托車、電動車共發(fā)生各類道路交通事故1804起，死亡37人。由于摩托車、電動車參保率低、事故賠付能力低，帶來的糾紛層出不窮。去年，全縣因交通事故賠償問題引發(fā)的信訪案件中，摩托車、電動車引發(fā)的交通事故約占75%。因車輛沒有保險，加上自身經濟賠付能力差，導致無法達成或實際履行損害賠償協議，成為危害社會穩(wěn)定的主要誘因。省保監(jiān)局、省人保財險公司同意，江陵縣積極組織探索創(chuàng)新，打造出一款針對這一難題的保險方案。對不能購買第三方責任險的無牌、無照、無證摩托車、電動車，納入社會治安保險的范疇。

政府按“公平自愿、手續(xù)簡便、賠付
及時、群眾受益”原則，將化解社會矛盾、兜底社會風險的創(chuàng)新方式打造成便民工程、利民工程。每戶每年繳納240元保費，能獲16萬多元的家庭財產和人身意外保險，既能保水泵、農機、電腦等生產生活用具，又能保摩托車、電動車等安全責任事故和人身意外傷害。

平安名片三：全員創(chuàng)平安
2月，江陵城區(qū)連續(xù)發(fā)生多起摩托車盜竊案。經視頻偵查研判，迅速鎖定犯罪嫌疑人。3月16日，辦案民警在監(jiān)利縣將犯罪嫌疑人許某和王某抓獲，破獲盜竊摩托車、入室盜竊案12起。央視社會與法頻道對此進行了深度報道。

、破案之所以能這么快，得益于江陵“雪亮工程”。該縣先后在城區(qū)商戶店鋪安裝視頻探頭154個，農村小視頻探頭587個，內部單位1044個，養(yǎng)殖戶、種植戶視頻72個，實現了360個視頻與派出所和縣局指揮中心聯網，202個視頻與市局聯網。視頻監(jiān)控網絡的有效運行，為江陵平安和諧穩(wěn)定發(fā)揮了巨大效能。


“雪亮工程”，只是江陵縣“平安”創(chuàng)建系統(tǒng)工程的一部分。近年來，該縣堅持發(fā)展與穩(wěn)定并重，富民與安民共進，嚴防敵對勢力滲透破壞，依法打擊違法犯罪，整治治安突出問題，排查調處矛盾糾紛，加強公共安全監(jiān)管，有效維護了社會大局穩(wěn)定，促進了社會公平正義，保障了人民安居樂業(yè)。

建立完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，抓住入戶走訪、公告公示、分析預測、綜合論證“四個”關鍵環(huán)節(jié)，對華電江陵電廠、縣城區(qū)棚戶區(qū)改造等10個重大固定資產投資項目進行了風險評估，維護群眾的合法權益，確保項目順利實施。

重視初信初訪辦理，堅持抓早抓小抓苗頭，實行重點對象領導包案制，建立每周一縣級領導坐班接訪制度，完善信訪公開聽證和終結機制，逐步消化清理信訪積案。

鞏固“雪亮工程”成果，完善視頻監(jiān)控、街面巡防、群防群治等防控網絡，筑牢縣、鎮(zhèn)、村三級治安防線，建成以指揮中心為龍頭、以警務信息化為支撐的打防管控一體化新型治安防控體系。

壯大輔警、保安、巡防員、綜治協管員、治安信息員等群防群治隊伍，形成群防群治與專職巡邏巡防聯動的格局。

推進平安建設，制訂平安創(chuàng)建規(guī)劃和年度計劃，明確時間進度，通過抓城區(qū)帶社區(qū)、抓全鎮(zhèn)帶村組、抓單位帶系統(tǒng)，實現城鄉(xiāng)互動、整體推進，確保每年有三分之一的單位列入創(chuàng)建規(guī)劃，使平安創(chuàng)建覆蓋率達100%。（來源：荊州日報 通訊員：張興忠 張嘯嘯）