讓所有孩子都成長在愛的陽光下

論壇管理

“大愛無疆”困境未成年人延伸救助計劃——
    充分發(fā)揮荊州市未成年人社會保護(hù)中心及各縣市區(qū)救助站的作用，積極開展流浪預(yù)防和跟蹤回訪延伸服務(wù)，幫助困境未成年人及其家庭落實義務(wù)教育、職業(yè)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障和扶貧幫扶等政策，將救助保護(hù)機(jī)構(gòu)拓展為社會保護(hù)轉(zhuǎn)介平臺，面向社會開展未成年人權(quán)益保護(hù)服務(wù)。

    工作目標(biāo)——
    救助幫扶困境未成年人
    荊州模式——

    荊州未成年人社會保護(hù)，在“監(jiān)護(hù)干預(yù)”的整體架構(gòu)和核心模式下，充分發(fā)揮荊州市未成年人社會保護(hù)中心和各縣市區(qū)救助站作用，積極探索機(jī)構(gòu)職能拓展和保護(hù)對象拓展。

    在服務(wù)對象上，由流浪未成年人救助向困境未成年人救助延伸；在服務(wù)空間上，由機(jī)構(gòu)內(nèi)救助向機(jī)構(gòu)外救助拓展；在工作方式上，由流浪救助向預(yù)防流浪轉(zhuǎn)型，并強(qiáng)化事后跟蹤回訪成效，最大限度防止未成年人因困境而陷入二次流浪或多次流浪的惡性循環(huán)，形成了事前預(yù)防、事中救助、事后回訪的困境未成年人延伸救助立體模式。

    探訪·個案
    一個孩子·一個家·一個未來

    “開學(xué)了，開學(xué)了，我終于又可以上學(xué)了”；“讀完這學(xué)期，我就畢業(yè)了，老師說要推薦我去深圳上班”……今年2月中旬，荊州市未成年人社會保護(hù)中心的寢室內(nèi)，不時傳出嘰嘰喳喳的吵鬧聲，孩子們或拿著新書包，或抱著布娃娃，開心地表達(dá)著自己對于新學(xué)期的向往與期盼。這些寢室居住著的孩子年齡跨度很大，從6歲到16歲不等，從他們?nèi)杠S的神情、干凈的衣著、得體的談吐，誰也看不出他們都曾是困境未成年人，都曾有段不愿提及的傷心往事。

    12歲的小易就在這群孩子中，但與別的孩子不同，他除了收拾好書包，還在收拾衣物，因為在這天之后，他每周只有雙休日才能回到這里，上學(xué)的日子，他會和幾個小伙伴一同住在學(xué)校旁的“家”里，和“媽媽”一塊生活。那個“家”有個特殊的名字——“類家庭”。

    “類家庭”，即類似于家庭的“家”。2007年9月，市未保中心探索創(chuàng)新，首次在社區(qū)設(shè)立“類家庭”，聘請專人任“家長”之職，照顧與普通家庭的孩子一樣邁入校園接受義務(wù)教育的流浪孩子。

    小易是未保中心入住“類家庭”的第8位孩子。盡管都是從市未保中心到“類家庭”，但小易卻又與其他孩子的成長軌跡并不相同，小易是荊州市沙市區(qū)人，他沒有流浪的經(jīng)歷。

    “爸爸去哪兒了？”是年幼時小易常問媽媽的話。在他的記憶中，每次這個提問，都會遭來媽媽的一頓責(zé)打，“你沒有爸爸，你們都是來討債的……”漸漸地，小易不想、也不敢再問�！皨寢屍�氣不好，如果哪一天她沒打我、罵我，我就覺得這一天最幸�！�…”隨著一天天長大，小易對媽媽的依戀越來越少，媽媽回家的時間也越來越少。

    “未婚生子、被遺棄、無固定生活來源”是未保中心工作人員對小易家庭狀況進(jìn)行調(diào)查后作出的評估；

    “家庭暴力、沒有接受義務(wù)教育、監(jiān)護(hù)缺失”，是工作人員梳理出的導(dǎo)致小易成長困境的關(guān)鍵詞；

    “社區(qū)發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)介、中心介入、心理輔導(dǎo)、入住‘類家庭’、接受義務(wù)教育、品學(xué)兼優(yōu)”，則是未保中心記錄下對小易進(jìn)行的救助，以及救助成效關(guān)鍵詞。“他是我們預(yù)防流浪工作中的一個典型案例�！笔形幢Ｖ行墓ぷ魅藛T介紹。

    其典型在于，小易并非流浪未成年人，屬事實上監(jiān)護(hù)缺失，他出現(xiàn)行為偏差，并且一直浪跡于社區(qū)周邊，瀕臨流浪�！拔覀儗π∫椎木戎�是從2012年開始的。那時候，盡管國家救助管理制度設(shè)計中，僅以流浪乞討人員為對象，以救助機(jī)構(gòu)內(nèi)救助工作為中心，但從預(yù)防流浪的角度出發(fā)，我們?nèi)砸浴�超常�?guī)’手段，將孩子納入了救助范疇，從救助效果看，孩子有了一份新生活，如果努力學(xué)習(xí)，誰又能說他不會擁有一個嶄新的未來？可見，預(yù)防流浪，必須加強(qiáng)對困境未成年人的救助�！�

    路徑·事前預(yù)防
    預(yù)防流浪從困境救助開始

    今年，民政部對于困境未成年人，從困境原因和困境類型進(jìn)行了細(xì)分，父母施暴、父母吸毒、父母重病重殘、父母有偏差行為的未成年人，和未成年人自身殘疾、有不良行為、重病罕見病等，以及由此陷入生活困境、監(jiān)護(hù)困境、身體困境、行為困境和心理困境的未成年人都被包含其中。

    全國婦聯(lián)在2013年發(fā)布的《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》顯示，當(dāng)前我國留守兒童總數(shù)高達(dá)6102萬，其中，14周歲以下留守兒童5289萬。在留守兒童中，有205.7萬人是留守在家或單獨(dú)居�。挥胁糠蛛S打工父母游走他鄉(xiāng)，全國流動兒童規(guī)模達(dá)3581萬人；全國還有60萬服刑人員子女及至少20萬受艾滋病影響的兒童……

    “如果監(jiān)護(hù)不力或監(jiān)護(hù)缺失，這部分未成年人生存狀況堪憂。由于身處困境，他們離流浪或許只有一步之遙，我們所要做的，就是在孩子邁出這一步前，給予孩子關(guān)注、監(jiān)護(hù)和救助�！笔形幢Ｖ行呢�(fù)責(zé)人說。

    早在2005年，荊州市民政局指導(dǎo)市未保中心開始探索機(jī)構(gòu)職能拓展和保護(hù)對象拓展。機(jī)構(gòu)內(nèi)拓展，從單純的食宿救助，拓展到文化教育、職業(yè)教育、心理輔導(dǎo)、法律援助、醫(yī)療救助；機(jī)構(gòu)外職能拓展，則以中心內(nèi)社工服務(wù)隊開展的“預(yù)防流浪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”活動為支點(diǎn)，加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)服務(wù)和監(jiān)督，開展困境未成年人救助幫扶。

    這一由市、縣未保中心、救助管理站及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭，由心理專家、社工專家、法學(xué)專家及各專業(yè)志愿者團(tuán)隊組成的陣容“豪華”的“預(yù)防流浪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”，不僅使所涉及學(xué)生普遍受益，還重點(diǎn)對困境學(xué)生給予物資援助；更大的“功效”在于，社工及心理咨詢師為未成年人提供心理疏導(dǎo)，提升其自身能力；為學(xué)校老師及家長提供未成年人養(yǎng)育輔導(dǎo)，提升老師教育及家長親職能力。

    除了服務(wù)形式的多樣性，“預(yù)防流浪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”還從工作機(jī)制上予以創(chuàng)新：每次活動結(jié)束，市級未保中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未保中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府都要簽訂“預(yù)防流浪共建協(xié)議”，以建立長效工作機(jī)制，從源頭預(yù)防未成年人流浪。

    如今，我市預(yù)防未成年人流浪工作，經(jīng)多年總結(jié)提升及專業(yè)化服務(wù)注入，形式上已由原先在城區(qū)社區(qū)內(nèi)設(shè)立的單一功能的預(yù)防流浪辦公室，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)救助社工站；工作人員由原未保中心工作人員和社區(qū)工作人員共同組成，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)專職社工；幫扶對象由原社區(qū)貧困家庭兒童、無人看護(hù)兒童，拓展至所有需要幫扶的困境未成年人；幫扶主體由原未保中心和社區(qū)，轉(zhuǎn)化為未成年人社會保護(hù)的各成員單位和社會力量，也就是說，未保中心已由原先的“幫扶者”，“變身”為“資源鏈接者”。

    路徑·事中救助
    有愛就是“家”

    “這里是沒有歧視的環(huán)境”、“心的服務(wù)，點(diǎn)燃新的希望”……未保中心院落內(nèi)，這樣的宣傳語隨處可見。對于在中心生活的20多個困境未成年人而言，這些話中蘊(yùn)含的情感他們或許無法體味，他們更多的，是從“哥哥姐姐”“伯伯阿姨”的寵愛中去感受家的溫暖。

    3月19日下午2點(diǎn)，兒童活動室內(nèi)，26歲的任強(qiáng)正陪一位孩子下跳棋，有的孩子則在社工的陪伴下畫畫、看書。這時，是孩子們的活動課時間。任強(qiáng)正介紹孩子們每天的作息時間安排，清脆的童音卻又響起，“強(qiáng)哥，陪我下棋！”“強(qiáng)哥，看我畫的卡通畫！”下午3點(diǎn)半至4點(diǎn)半是孩子們的學(xué)習(xí)時間。這些年齡在6至16歲的孩子，由于基礎(chǔ)不同，工作人員只能進(jìn)行單獨(dú)教學(xué)。小朱給13歲的兵兵出了幾道計算題，兵兵做題很慢，還不時用手指幫忙。因為流浪，他錯過了最佳學(xué)習(xí)時機(jī)。教他寫自己的名字，工作人員花了幾天，學(xué)會寫名字后，兵兵學(xué)會寫的第二個字是“愛”字。“‘愛’是什么意思？”“就是‘好’的意思，我對他們好，他們對我好�！北�兵以他的方式解釋。

      學(xué)習(xí)、游戲、生活。在生活中引導(dǎo)行為規(guī)范，在游戲中重建健康心理，在學(xué)習(xí)中提升自身能力。這是困境未成年人進(jìn)入未保中心后的全新生活。

    “困境未成年人群體面臨的問題具有多重性和復(fù)雜性，其需求也是多樣的，解決他們的問題，需要同時采取多種措施。對進(jìn)入未保中心的孩子，我們先開展需求評估，并以此為切入點(diǎn)，明確服務(wù)導(dǎo)向，再展開專業(yè)化替代服務(wù)�！痹撝行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

    在生活救助方面，對流浪兒以站內(nèi)、類家庭、托養(yǎng)等形式，采取“專職�？ā北＝谭ǎ�即由專職社工根據(jù)需求評估結(jié)果，對孩子實行“分類居住、分類管理”個性化幫扶，確保其得到適宜其成長的生活照顧；對困境未成年人，則通過政府購買服務(wù)項目對個體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助、通過社區(qū)兒童服務(wù)中心或農(nóng)村兒童服務(wù)中心開展整體幫扶；

    心理援助方面，未保中心內(nèi)建有困境人員心理援助中心，硬件由圖像排列心理診斷室、個體心理輔導(dǎo)室、團(tuán)體心理輔導(dǎo)室、音樂治療室、宣泄室、督導(dǎo)室等多個功能室組成，人員由站內(nèi)心理咨詢師、社會心理學(xué)會會員及志愿者組成，通過社工服務(wù)隊的形式對所有未成年人開展服務(wù)。為每一名受助未成年人建心理健康檔案，根據(jù)診斷結(jié)果實施輔導(dǎo)，對遭受家暴或被解救的被拐騙未成年人，除為其提供常規(guī)救助保護(hù)外，還特別聘請法律顧問為其提供法律援助；

    教育救助方面，未保中心對機(jī)構(gòu)內(nèi)救助的孩子不斷拓寬教育渠道，目前已開展站內(nèi)替代教育、社區(qū)救助學(xué)校、全日制義務(wù)教育、全日制職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等。

    “對不同年齡、不同特點(diǎn)的孩子，我們采取了不同教育救助方式。替代教育，是除進(jìn)行基礎(chǔ)文化知識輔導(dǎo)外，再通過游戲、競賽等方式開展的法律知識、衛(wèi)生常識、生活常識、體育活動等方面教育；對年齡稍大的孩子，由中心有針對性地提供計算機(jī)、自行車修理、理發(fā)等技能培訓(xùn)。”未保中心工作人員介紹。

    除此之外，未保中心還鏈接法律、司法等部門及志愿者，為困境未成年人提供法律救助；鏈接人社局等相關(guān)部門提供職業(yè)培訓(xùn)；鏈接團(tuán)市委提供就業(yè)救助�！皩τ谖幢Ｖ行膬�(nèi)的未成年人服務(wù)，我們是基于其需求，經(jīng)社工評估，以專業(yè)化的指標(biāo)確定，從未成年人身體、心理、家庭、學(xué)校等多方面，提供未成年人權(quán)益保護(hù)服務(wù)�！�

    目前，市未保中心機(jī)構(gòu)內(nèi)救助的20多名困境孩子中，有6人在“類家庭”生活，接受全日制義務(wù)教育；3人在特殊學(xué)校上學(xué)，3人于職業(yè)技能學(xué)校上學(xué)。

    路徑·事后回訪
    三次救助與數(shù)次跟蹤回訪

    與小易同寢室的小兵，是一名屢次流浪的孩子，他已有過三次進(jìn)出未保中心的經(jīng)歷。

    負(fù)責(zé)小兵個案的社工介紹：坐牢的父親，離家走出的母親，讓從小就與奶奶相依為命的小兵，不到11歲就踏上了流浪之路。初次來站時，他會抽煙、會喝酒。但自小與奶奶生活的他，也特別懂得關(guān)心他人，為逗中心其他小朋友高興，扮鬼臉是他的絕活。工作人員常常無法將他充滿童真的笑容，與他背著人抽煙時的老練，重疊在一個孩子的身上。

    “奶奶年紀(jì)大了，上街能撿的東西越來越少，我偷東西是為了減輕奶奶的負(fù)擔(dān)”；“抽煙是‘老大’教的，他還教會了我很多：哪些人的錢好偷，怎樣才不會被發(fā)現(xiàn)……”小兵的介紹，讓人心內(nèi)酸楚和沉重。

    記者了解到，小兵第一次到未保中心，是因入室偷盜被110查獲后送來；第二次是在社工回訪時了解到，因奶奶生病，小兵被送到其姑媽家，屬無人看護(hù)狀態(tài)，于是將他接回未保中心；第三次，則是小兵目睹奶奶去逝，主動向社工打電話尋求幫助。

    “我們慶幸，這里給了小兵家的溫暖和家人間的信任，不然，他不會在需要幫助時想起我們。其實，現(xiàn)在想起還讓人有些后怕，如果我們沒有回訪，孩子不會知道我們對他的持續(xù)關(guān)注，如果孩子沒有求助，那他未來的生活，又將陷入怎樣的境地呀！”

    每個未成年人離站，并不意味著救助終止，而只是意味著另一項工作的開始——跟蹤回訪�！盎卦L，既是社工開展專業(yè)工作的方式之一，更是一種情感的延續(xù)和關(guān)愛的持續(xù)傳遞。”社工介紹，針對不同個體，社工的回訪方式不同，包括：電話回訪、入戶家訪、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系等，而其間，12355未成年人熱線電話和12355網(wǎng)站是未成年人與他們“專屬”社工溝通的最主要方式。

    據(jù)悉，僅2013年，市未保中心開展困境未成年人援助就達(dá)8000多人次，跟蹤回訪100余人次，有效減少了困境未成年人踏上流浪之路或陷入二次、多次流浪的惡性循環(huán)。
    （文章所涉及未成年人均為化名）